为深入贯彻落实湖南省旅游局、湖南省扶贫开发办公室《关于实施乡村旅游精准扶贫工作的意见》精神，充分发挥我市乡村贫困地区旅游资源优势，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。

一、总体要求

按照全面建成小康社会的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照政府主导、多方参与，因地制宜、突出重点，示范引导、辐射带动的原则，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以改善生态环境为基础，以发展乡村旅游为重点，以增加就业、提高收入为目标，充分发挥旅游业强大的产业整合能力，聚焦发力，找准乡村旅游扶贫的新路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，培育旅游新业态，丰富旅游产品供给，打造一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品，帮助我市贫困地区贫困户脱贫致富。

二、基本目标

按照“一年打基础、三年有突破、五年见实效”的要求，到2020年，实现太平圩乡寿州村、肥田镇白米山村、坛下乡曾洲村、长坪乡长坪村、亮源乡关王村五个旅游扶贫重点村脱贫致富，力争辐射带动全市其他贫困村脱贫致富。全市贫困地区接待游客10万人次，实现旅游总收入1000万元，通过旅游直接和间接带动就业人数累计5000人。

三、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2016年10月底前）。普查全市旅游资源，精选旅游资源丰富的贫困地区。按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一至两个具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。

    （二）试点建设阶段（2016年10月—2018年1月）。确定扶贫范围，重点推出试点对象。根据调查摸底的情况，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训；引进一个乡村旅游龙头企业;制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场;针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。

（三）全面推广阶段（2018年1月—2020年12月）。总结前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。

（四）总结验收阶段（2020年12月）。对旅游扶贫工作进行全面总结，对旅游扶贫推进精准扶贫工作目标完成情况进行验收。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立旅游扶贫工作领导小组，领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试点建设。领导小组办公室（市旅游服务中心）负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。

（二）强化要素保障。要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。

（三）形成推进合力。要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅游服务中心要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。

（四）狠抓工作落实。要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对年度工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。

附件下载：