2025年3月10日下午，市委副书记、市长尹立鑫在市政府三楼常务会议室主持召开2025年第4次市政府常务会议（第十八届人民政府第77次），会议就研究拟提交耒阳市“两会”审议的有关内容等议题进行了认真研究，形成了一致决定。现纪要如下：

一、学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神、上级重要会议重要文件精神及相关法律法规

（一）要认真学习领会2月28日习近平总书记在二十届中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安耒阳建设推向更高水平。要深入落实中共中央政治局会议要求，积极有为做好政府工作，聚焦“211+X”产业布局，全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动新旧动能转换，加快建设现代化产业体系。要高质量推进以人为本的新型城镇化建设，积极推进城市更新和乡村全面振兴，不断提高人民生活水平。要强化经济运行调度，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）要深入贯彻全国安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，切实绷紧安全防范这根弦，慎终如始抓好森林草原防灭火工作，进一步压实各级林长责任，加强护林员管理，强化火源管控，全面提升森林草原火灾综合防控能力，坚决防止森林火灾事故发生。要始终坚持人民至上、生命至上，压紧压实安全生产主体责任，全力抓好矿山与非煤矿山、道路交通、工程建设、消防、食品药品、校园安全等重点领域安全生产工作，确保全市安全生产形势持续平稳向好。

（三）《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》的出台，为全面加强机构编制管理工作提供了可靠遵循。政府序列各单位要认真组织专题学习，严格机构编制管理，杜绝违规设立议事协调机构及二级机构、违规配备干部等行为发生，当好机构编制纪律的坚定执行者、维护者，为高质量发展提供有力制度和组织保障。

（四）《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》）对严格规范涉企行政检查作出了系统全面规定，为进一步减轻企业负担、提振经营主体活力提供了有力保障。政府序列各单位要严格落实《意见》相关要求，认真梳理现有的涉企行政检查事项，合理确定行政检查方式，严格行政检查标准和程序，着力解决行政检查事项多、频次高、随意性大以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。市司法局要加强监督，既防止检查过多和执法扰企，又保证必要的检查有效开展，不断提升行政执法工作质效。

二、研究拟提交人大政协“两会”审议的有关内容

（一）市政府向市人民代表大会报告工作，是宪法规定的重要职责，也是政府接受人民监督的重要形式。起草好《政府工作报告》和经济社会发展计划，对统筹抓好全市改革发展稳定各项工作具有十分重要的意义。起草组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，认真落实市委十三届八次全会要求，切实把上级精神全面贯彻到报告中，客观总结发展成绩，科学谋划发展思路，为抓好2025年政府工作和经济社会发展打下坚实基础。

（二）原则同意《政府工作报告（征求意见稿）》和《2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）》，

相关市领导以及职能部门要本着对人民负责、对事业负责的态度，认真提出意见建议。起草组要细致梳理汇总，仔细研究分析，充分借鉴吸收，进一步修改完善后，按程序提交市委常委会议研究、报市人大常委会会议审议、报市政协常委会议研究讨论，广泛征求意见，再提交市“两会”审议。

（三）2024年，全市上下齐心协力，110件人大建议、55件政协提案有序办理、成效良好，8件票决民生实事项目全面完成，成绩值得充分肯定。原则同意《关于十八届人大四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告》《关于政协十一届四次会议委员提案办理情况的报告》《关于耒阳市2024年人大代表票决民生实事项目办理情况的报告》等文件，市政府办要充分吸纳与会人员的意见建议，修改完善后按程序提交市“两会”审议。

三、学习习近平总书记重要文章《经济工作必须统筹好几对重要关系》，审议《2025年重点建设项目实施计划（第一批）》及《2025年重点项目建设高质量发展先进集体和先进个人奖励方案》

（一）原则同意《2025年耒阳市第一批重点项目计划（审议稿）》，市发改局要认真吸纳与会人员意见，进一步修改完善后，按程序提交市委常委会研究审议。

（二）所有重点项目的联点市领导、牵头部门和责任部门要严格落实“五制一平台”要求和“五个一”领导联系机制，加强资金、用地、用工、用水、用电等要素保障，推动项目早审批、早落地、早建成。要聚焦国省政策，结合耒阳实际，进一步做好项目包装工作，积极谋划一批投资规模大、产出效益好、要素成本低的重点项目，做优做强产业集群，不断积蓄发展动能。

（三）为进一步调动全市上下抓项目、促发展的工作积极性，原则同意《2025年耒阳市重点项目建设高质量发展先进集体和先进个人奖励方案》，市发改局要充分吸收与会人员意见，进一步修改完善后，按程序发文。市财政从全市年度绩效奖金中统筹安排表彰有关经费。

（四）各相关责任单位要以先进集体和先进个人为榜样，求真务实、开拓进取，形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，努力开创我市重点项目建设新局面，为加快高质量发展作出新贡献。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

四、研究普职融合学校建设项目有关工作

（一）为减少项目投资、降低投资风险，原则同意在满足使用功能的情况下，对项目设计方案进行调整及优化，取消国展高级中学学生宿舍（13#楼）建设，行政办公综合楼（4#楼）由六层缩减为五层；取消博远职业学校教学楼（6#楼、7#楼）建设，地下车库建筑面积由4602.97平方米缩减至3000平方米，相应增加室外停车位。

（二）对普职融合学校建设项目拟因强制性规范要求变更设计和新增基坑、边坡支护建设内容的，由市住建局牵头充分论证，据实进行调整。因设计单位履职不到位导致重大设计缺陷和漏项的，要依法依规按合同约定追究其责任。

（三）市城农投集团公司要依法依规按程序办理优化调整手续，市发改局、市自然资源局、市住建局要大力支持，推动项目加快建设，确保今年秋季开学前交付使用。

五、研究产业投近期有关工作

（一）鉴于蔡伦纸品产业配套项目工程建设过程中，招商入园企业出现变化，为匹配入园企业生产要求，原则同意对耒阳市蔡伦纸品产业配套项目一期进行设计变更，将标准厂房设计层数降为1层，总建筑面积由5.72万㎡调减至3.49万㎡，项目总投资不得超出概算。市产业投集团公司要依法依规按程序办理变更手续，相关部门要大力支持。

（二）为进一步完善高新区绿色能源设施配套，原则同意市产业投集团公司启动园区工业大道片区、东二路片区、七岭片区、运煤专线片区、创新园厂房片区、创新园公租房片区、中小园片区和耒水新城片区等8个片区光伏发电项目立项，并报市州联审机制开展联审，再按程序向工商银行融资1亿元、向湖南银行申请流动贷款1000万元，具体贷款期限、综合年利率、还款来源等依法依规由市产业投集团公司与两家银行竞争性洽谈确定，综合年利率要力争降到最低。

六、学习沈晓明书记在十二届省委理论学习中心组第四十三次集体学习时的讲话精神（节选），审议《耒阳市综合交通体系国土空间专项规划（2021-2035年）》编制方案

（一）高品质推进城市综合交通体系建设是在城市建设领域实现中国式现代化的重要保障。原则通过《耒阳市综合交通体系国土空间专项规划（2021—2035年）》（以下简称《专项规划》），市自然资源局要充分吸纳与会人员意见，进一步修改完善后，按程序提请市政府批复后认真组织实施。

（二）市自然资源局要切实发挥牵头作用，以“十五五”专项规划为契机，以国土空间总体规划为统领，科学合理推动《专项规划》落地，着力打造更加高效畅通的交通体系，助力城市高质量发展。要聚焦“停车难”“充电难”等问题，想方设法增加车位供给，加快充电站点建设。发改、交通运输等部门要以《专项规划》为依托，积极向上争项争资，市财政要加强相关资金保障，其他相关部门要全力支持配合，确保工作有序开展、取得实在效果。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

七、研究2024年预算执行及2025年预算安排有关工作

（一）2024年，财政部门积极抢抓上级一揽子化债政策机遇，牢固树立过“紧日子”思想，千方百计盘活资源资产资金，优化财政支出结构，扎实兜牢“三保”底线，有效防范债务风险，为全市经济社会发展作出了重要贡献，成绩值得肯定。

（二）原则同意《2025年全市预算（草案）》，市财政局要进一步吸纳与会人员意见，进一步修改完善后，按程序报市委常委会议研究、市人大常委会会议审议、市政协主席会议讨论，广泛征求意见，再提交市“两会”审议。

（三）市财政局要严格遵守《预算法》规定，强化预算刚性约束，加强预算统筹管理，着力优化支出结构，加强风险管控，确保财政运行安全可持续。各部门单位要牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，切实把有限的资金用在刀刃上。要强化收入征管，加大对重点行业、重点税源的运行调度，深挖增收潜力，确保应收尽收、均衡入库。市属投融资公司要加快市场化转型，增强公司自身造血能力，为全市财政平稳运行作出积极贡献。

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