2025年6月10日下午，市委副书记、市长尹立鑫在市政府三楼常务会议室主持召开2025年第10次市政府常务会议（第十八届人民政府第83次），会议就研究耒阳高新区有关工作等议题进行了认真研究，形成了一致决定。现纪要如下：

一、学习贯彻习近平总书记重要贺信重要文章精神和上级会议文件精神及相关法律法规

（一）建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。要深入学习贯彻习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《加快建设教育强国》精神，以及习近平总书记致中国少年先锋队第九次全国代表大会召开的贺信精神，坚持教育优先发展战略，深入实施基础教育扩优提质工程，加快普职融通及产教融合步伐，加大幼教普及普惠力度，抓好师德师风建设，努力办好人民满意的教育。要全面加强党对少先队工作的领导，强化党团队一体化建设，团结、教育、引领少先队员从小立志向、修品行、练本领，早日成长为报效祖国和建设家乡的栋梁之材。

（二）要认真贯彻落实省委、衡阳市委、耒阳市委警示教育会议精神，坚持以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持对作风问题顽固性、反复性的清醒认知，不断增强深入贯彻中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要引导广大党员干部切实将“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的敬畏”，真正将党纪党规深烙入脑、铭刻在心、力践于行。要坚守人民至上理念，强化真抓实干的作风，以“时时放心不下”的责任意识，切实解决好群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，推动政府各项工作提质增效、争先进位，以作风建设新成效开创耒阳高质量发展新局面。

（三）农村乱占耕地建房问题整治工作是习近平总书记批示的重大政治任务。要以学习贯彻《湖南省严查严防严管个人买地建房专项整治工作实施方案》为契机，深入推进农村违法违规建住房问题排查整治工作，坚决做到“遏制增量、整治存量”和“早发现、早制止、严查处”。要精准把握上级政策，既态度坚决，敢于动真碰硬，不折不扣完成排查整治任务，又坚持求真务实，充分考虑历史因素，防止出现执行政策简单化、“一刀切”等问题，确保全市社会大局持续稳定。

（四）新修订的《中华人民共和国矿产资源法》是习近平法治思想和习近平生态文明思想在自然资源领域的生动实践，是贯彻落实总体国家安全观的重要举措，对保障国家矿产资源安全、促进矿业高质量发展具有重要意义。要准确把握新《中华人民共和国矿产资源法》确立的基本原则和重大制度，正确履行矿产资源管理法定职责，不断提高矿产资源管理法治化水平。要扎实做好新《中华人民共和国矿产资源法》的实施准备工作，抓好教育培训，做好制度衔接，开展清理工作，确保新《中华人民共和国矿产资源法》顺利实施，全市矿产资源保护开发利用规范到位。

二、研究耒阳高新区有关工作

（一）关于大市化工片区复核工作

1.省化工园区金字招牌来之不易，前期，高新区管委会围绕大市化工片区迎省级复核开展了一系列工作，付出了大量努力，成绩值得充分肯定。

2.原则通过《耒阳高新区（大市化工片区）复核工作任务清单》，各牵头市领导要加强调度、督促落实，各责任部门要扛牢责任、积极作为，要邀请专家精准指导，科学施策，确保在规定时间节点内完成清单任务，顺利通过省级复核。

3.原则同意由高新区出资，依法依规确定建设主体，启动大市化工片区空气自动监测站（2个）、水质自动监测站（2个）、VOCs组分自动监测站、恶臭自动监测站等6个站点建设，并在规定时间内完成建设，确保该片区环境监测能力达到上级要求。

（二）关于大市化工片区开发建设工作

1.原则同意按照“整体授权、市场主导、滚动开发”的原则推进大市化工片区开发建设工作。委托高新区管委会为综合开发项目的实施机构，授权市产业投集团公司为大市化工片区开发建设运营的主体，组建新公司，实施“投建运管一体化”综合开发运营。

2.鉴于大市化工片区开发建设总投资大，为守住“不违规举债”“不新增政府隐性债务”的底线，原则同意在项目建设及经营期内（项目计算期按12年估算，其中建设期3年、经营期为9年），适当调整园区收入增量部分的分享比例，支持园区做大做强。高新区要积极与市财政协商，修改好高新区独立核算机制实施方案，按程序以市委办、市政府办名义发文；要积极向上争取上级专项资金、一般债和专项债等资金，保障园区征地拆迁和公益性基础设施建设等领域的支出，市财政局要全力支持配合。

3.考虑大市化工片区周边环境、安全间距、个人风险等值线及重大事故后果影响范围等情形，原则同意以化工片区规划用地边界线为起点，向东、西、南、北侧各延伸600米范围划定为化工片区周边土地规划安全控制线。自然资源、林业等部门要在用地指标、林地指标上予以支持；在编制大市镇村庄规划时，安全控制线范围内不再规划居民点，不再批准新建村民房屋、学校、医院等敏感设施。

4.为加快推进大市片区征地拆迁工作，市自然资源局、大市镇要落实主体责任，组建专班长驻大市片区，实行倒排工期、挂图作战，确保如期如质完成征拆任务。征地拆迁工作要纳入年度目标管理考核，市政府督查室要加强督查督办。大市镇要扎实做好群众工作，坚决禁止违规抢建抢栽抢种和非正常土地流转等行为，维护良好的征拆秩序。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

三、安排部署人大建议、政协提案办理有关工作

（一）办理人大代表建议和政协委员提案，是政府依法履职、接受民主监督的重要内容，也是问计于民、回应社会关切的重要体现。2024年，全市建议提案办理工作成效好，成绩值得充分肯定。今年，政府系统共收到人大建议109件、政协提案39件。各承办单位要以对人民群众高度负责的态度，认真办好每一件建议提案。

（二）各分管副市长要加强调研调度；各承办单位主要负责人要扛牢责任，专题研究安排，全程跟踪落实；市政府办及市政府督查室要加强督查督办，定期通报办理情况，确保所有建议提案都在规定时限内办理完成。各承办单位要健全与代表委员的沟通协商机制，坚持办理前主动见面、办理中邀请见面、答复后及时见面，共商解决之策，实现见面率100%、办结率100%、落实率100%、满意率100%的目标。

（三）要以办理建议提案为契机，围绕代表委员和人民群众关心关注的热点难点问题，干成一批实事，健全一批机制，真正把代表委员的“金点子”转化为发展的“金钥匙”，把办理过程变成汇聚智慧、破解难题、改进工作、推动发展的生动实践，推动政府各项工作提质增效，提升人民群众的幸福感和满意度。

四、研究省委第四巡视组交办消防领域立行立改问题整改有关工作

（一）全面完成省委第四巡视组交办消防领域立行立改问题整改既是一次重要的政治检验，也是确保人民群众生命财产安全的重要要求。各相关责任单位务必高度重视，提高站位，攻坚克难，依法依规，全力抓好整改。

（二）原则同意由市自然资源局牵头，综合行政执法、城管、消防救援大队、属地街道办事处等部门配合，成立专项工作小组，全力推进侵占消防通道违法建筑的拆除工作，确保在6月16日前全部拆除到位。市自然资源局要依法依规下达限期自行拆除通知书；对逾期未自行拆除的，依法强制拆除到位。属地街道办事处要做好群众思想疏导和政策解释工作。相关电力、通讯、燃气等管线按照“谁家孩子谁抱走”的原则由相关单位自行整改到位。

（三）为加快推进金星国际小区问题整改，相关单位要围绕6月18日前全面整改到位的目标，密切配合、协同发力。市自然资源局要牵头抓好农家小院大门迁改工作，国网耒阳市供电公司负责小区内电力变压器迁移，市住建局负责规划设置登高场地标识标线，五里牌街道办事处负责实施小区内登高场地路面硬化工程。

（四）因现行《耒阳市消火栓管理办法》已难以适应新形势下消防救援供水保障需求，原则同意由市住建局牵头推进《耒阳市消火栓管理办法》修订工作，按程序提交审议，确保消防设施管理有章可循、有制可依，并按程序开展维护更新工作。

（五）由属地街道办事处牵头，市消防救援大队配合，对辖区内所有住宅小区特别是无物业管理的成片居住区，全面排查消防车通道标识、禁止停车警示牌等标识标牌设置情况，建立台账，查漏补缺，确保今年6月20日前完成所有应设未设区域的消防标识标牌设置工作。

（六）按照安全生产“三必管”原则，由公安及属地派出所加强对城区范围内的“小作坊、小加工厂”等“九小”场所消防安全隐患的排查整治；由市教育局加强对幼儿园、托育机构等教育场所消防隐患的排查整治。市消防救援大队加强指导；属地乡镇街道加强配合。重点纠治“上园下厂”以及“小作坊、小加工厂”违规住人、违规用火用电用气、违规停放电动车等行为，消除火灾隐患，确保消防安全。

五、研究城农投乡村事业振兴开发有限公司压降有关工作

（一）鉴于市城农投乡村事业振兴开发有限公司承接的省“十三五”易地扶贫搬迁贷款资金尚未到期，暂不能办理提前还款手续，为确保完成压降平台公司硬性任务，根据《关于加快推进全省融资平台数量压降工作的通知》（湘财债管〔2024〕49号）文件精神，原则同意将市城农投乡村事业振兴开发有限公司现有债务转移至市城市和农村建设投资有限公司名下，并按程序签订债务转移三方协议。在建项目未付工程款由市城市和农村建设投资有限公司负责支付。

（二）原则同意分别以市政府和市财政局名义向省扶贫开发投资有限公司出具《关于耒阳市“十三五”易地扶贫搬迁贷款项目相关事项调整的函》和“十三五”易地扶贫搬迁项目还款《承诺函》。市城农投集团公司要尽快与省扶贫开发投资有限公司对接沟通，确保相关程序规范到位。

（三）城农投集团公司要依法依规办理好市城农投乡村事业振兴开发有限公司的注销工作，并按程序向上申报，如期如质完成平台公司数量压降任务。

六、学习习近平总书记关于污水治理和排水防涝工作的重要讲话精神，研究蔡子池片区城市排水设施更新改造工程有关工作

（一）城市排水工程既是事关群众生命财产安全的民生工程，也是事关建设宜居城市、韧性城市的发展工程。原则同意启动蔡子池片区城市排水设施更新改造工程项目，由市住建局负责组织实施。

（二）市住建局要进一步优化项目建设内容，调整建设规模，分期分片实施，力争在上级资金范围内实施完成。市财政适当给予配套，确保项目前期工作有序开展。发改、财政、自然资源等部门要全力支持配合，开辟绿色通道，加快手续办理，确保项目如期开工建设。蔡子池街道办事处要做好属地群众工作，营造良好施工环境。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

七、研究环卫工人工资保障有关工作

（一）为保障环卫工人合法权益，根据省、衡阳市关于调整最低工资标准的有关文件精神，原则同意将我市环卫工人最低工资标准由1550元/月调整为1700元/月，从2024年9月1日起执行。

（二）市财政局要加强资金统筹，及时、足额保障环卫工人工资发放，并按照新标准纳入市财政预算。市城管局要澄清底子，据实发放，确保政策红利直达一线劳动者。市人社局要加强相关政策宣传及劳动保障行政执法检查，确保最低工资标准执行到位。

八、学习全国、湖南省关于乡镇（街道）履职事项清单工作的会议精神，审议我市乡镇（街道）履职事项清单

（一）乡镇（街道）履职事项清单是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的创新探索。前阶段，我市严格按照“三上三下”方式，高效推进清单编制工作，目前任务已经基本完成，成绩值得充分肯定。

（二）原则同意乡镇（街道）履职事项清单涉及政府履职事项。清单编制工作专班要充分吸纳与会人员意见，修改完善后按程序报衡阳市委编办审核、省委编办审定，做好合法性审查和风险评估，经市人大常委会、市委常委会研究通过，再以市委办、市政府办名义发文，并按有关规定要求在市政府官网公开发布。

（三）相关部门单位要深入领会党中央决策部署，严格按照履职事项清单推进工作，真正为基层减负“松绑”。探索建立清单动态调整机制，与时俱进响应新形势、新任务和新要求。建立乡镇（街道）履职事项清单与综合考核有效衔接机制，防止部门以考核为名向基层转嫁责任、加重基层负担。

（四）清单编制工作专班要发扬“臻于至善、精益求精”的精神，总结推广工作中的好经验、好做法，确保乡镇（街道）履职事项清单质量高、权责清、实操强，为推进全市经济高质量发展和社会高水平治理奠定坚实制度基础。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

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