耒阳市住房和城乡建设局2013年度

工作总结及2014年工作计划

 

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我局坚持理顺职能、厘清思路、强化管理、增加活力、抓好项目这一思路，一手抓城市建设扩容提质，一手抓建设管理水平提升，城乡建设各项工作取得了较好成绩，圆满完成了上级下达的各项指标任务。

一、加强民生项目建设，城市人居环境不断完善

今年，我市实际动工建设项目5个，且都是续建，完成投资7600万元，与年初计划开工建设项目15个，计划总投资10亿元相比，差距较大。

一是城市燃气管网建设继续推进。我市城市燃气管网工程自 2012 年 7 月 16 日 正式开工到现在，总体进展比较平稳，完成城区主干管网铺设12公里，庭院管网铺设约21公里，管网覆盖户数约6万，居民开户数4691户，户内管安装2872户，点火通气631户，商业用户点火通气10户，城北区已完成燃气管道全覆盖，其项目场站用地已完成农用地转用报批。

二是截污干管建设有序进行。今年截污干管建设工作继续推进，目前，一标段2180m已完成压力钢管安装，提升泵站建设基本结束，设备调试正在进行，灶市延长段已完成查勘、图纸设计工程预算等，总投资1800万元，二标段金南3公里明挖管全部完成，张飞索桥的顶管已通过分步验收，老大桥架空钢管也基本完成，梅桥抗浮支墩也完成，梅桥顶管部分完成，初步估计，完成了总工程量地95%左右。

三是第二水厂工程建设继续完善。第二水厂自2012年元月19日通水以来，工程早已基本完工且安全运行近两年，今年3月份启动了厂区园林绿化工作，现基本完工，整个厂区道路网已形成，园林绿化已具规模，4月份完成完工标段工程量地初审，现阶段正进行复审工作，6月份启动了新增通往师大附中耒阳分校供水管道的建设工作，现已基本完工。现在正进行工程各项报建报批手续的补办工作，国土使用证已补办到位，规划红线即将到位，12月份着手准备综合竣工验收和移交工作。

四是背街小巷改造工程建设继续加快。年初完成了全市的城区背街小巷的实地实地查勘、丈量，五个办事处共有88条背街小巷尚需硬化，硬化面积为17万㎡，今年完成背街小巷硬化2万余平方米，新建、改建下水道1200余米，绿化500余平方米，总投资额300余万元。优化了市民的出行环境和居住环境。

二、狠抓安全生产工作，建设行业形势不断好转

今年，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实上级部门安全生产工作部署，通过进一步明确工作目标，健全内部管理制度，落实工作责任，加大监督执法力度，严肃查处各类安全生产责任主体单位的违法、违规行为，我市建设行业安全生产形势明显好转。

一是建筑行业安全生产工作进一步加大。继续加大了建筑市场的执法力度，全年共查处违章建筑工程118个，总建筑面积728415㎡，其中公建项目29个，私建项目15个，装饰装潢工程74个，下发停工通知单129份。开展的“一打一整”专项行动，共出动检查人员80多人次，检查项目113处，乡镇19处，查处在建项目安全检查隐患100多处，其中现场要求整改63处，下发隐患整改通知书36份，停工整改通知6份；开展的施工机械及高边坡专项检查行动，共检查了在建工程项目使用的起重机械设备44台，其中塔吊27台，施工电梯11台，高架物料提升机6台，检查高边坡工程项目5个，共签发整改通知书16份，停工通知书3份，并建立了起重机械设备专项板检查台账；开展的建筑施工“大检查、大督查、大整改”三大行动，已检查项目37个、排查隐患48处、其中督促整改到位43处。

二是燃气行业安全生产工作进一步加强。一年来，我局在燃气行业监管工作中，共下发了《整改通知书》54份，发放节假日安全通知书17份，打击无证黑点112家，其中城区5家，乡镇107家，登记保存违章钢瓶796个。城区燃气市场监管主要是落实了燃气充装企业的安全生产主体责任，实现了燃气企业集团化经营，统一配送；强化了燃气充装企业和销售网点守法经营意识,着重打击非法供气等违法行为，督促燃气充装企业参与城区燃气销售网点监管，对有隐患而拒不整改的燃气销售网点停止气源供应；加强了燃气质量管理，敦促燃气充装企业购置气相色谱仪，检测入市气源；开展了乡镇燃气市场专项检查整治工作，共取缔非法销售网点107家，暂扣钢瓶796个，查获非法气源车辆3台，各乡镇重新规范设立合法销售网点19家，已验收合格待发证设立20家；加强了城区管道燃气项目建设监管工作，规范管道燃气工程的施工报建手续，排查已建成部分管道燃气工程的安全隐患。

三是供水行业安全生产工作进一步强化。我局对供水行业的安全生产工作监管是以 “安全第一、预防为主、综合治理”为原则，抓好了供耒河耒中电站库区两个水厂水源地的安全，保障了耒中电站库区源水管道安全，保障桌子坳水厂、二水厂的安全生产及优质供水，确保城市供水管网正常运行。同时，定期检查供水企业的水源头、出厂水、管网水、管网末梢水，确保优质供水；强化了安全生产责任制，狠抓安全生产主体责任和监管责任的落实。对泵站、水源地、机房潜在的安全隐患进行认真排查，加强对设备、水源和输水管线的巡检，有力确保了春节期间的优质安全供水。

三、提升行业管理水平，建设行业秩序不断规范

今年，我局进一步加强了城市建管规范整顿力度，着力规范了建筑、房产市场秩序，大大提升了城市建设管理水平。

一是房地产市场整规行动有力推进。我局按要求成立了局整规工作领导小组，制定了局《整治规范房地产市场工作方案》，组建了专门队伍参与整规行动，局属各部门抽调68人，由副局长带队，到城区各办事处整规办，配合市联合执法组对拒不执行停工停建指令、顶风施工建设的，共立案82起，强拆“两违”建筑2.02万㎡，实施停工停水停电措施263起，整改76起，罚款处理41起，移送5起，并组织有资质的专业检测机构对7层以上房屋完成质量安全检测12万平方米。

二是城建执法力度不断加大。以规范建筑市场为目的，对全市建设工程进行了全方位、全过程监控，从设计审批、工程招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理节点严格把关，对违法违章建筑做到该停工的停工，该整改的整改，该拆除的坚决拆除，全年共查处违法违章建筑137起，已处理50起，催缴配套费209.6万元，罚款126.14万元，收取城市配套费2510万元。

三是建筑市场日常监管继续加强。全年共办理公建项目报建工程42个，总建筑面积124.6万㎡，总造价13.49亿元；建设工程招投标工作不断规范，全市年内共办理招投标工程项目43个，招投标总造价7.04亿。

四是质量监督日常管理不断规范。强力推进质量监管规范化，市场监管信息化，有效规范了参建各方责任主体的质量行为和质量监督人员的工作行为。一年来，共办理质监注册手续261个，质监总面积160万㎡，办理质监注册手续工程受益率和质监工程程序到位率均为100%，主体验收工程65个，初步质量验收工程31个，竣工验收26个，工程一次验收合格率100%，竣工验收备案工程40个，竣工验收备案面积35万㎡，申报衡阳市主体优质结构工程10个，受理工程质量投诉11起，投诉受利率100%，投诉回答率100%。

五是房地产开发秩序继续加强。进一步把好了开发企业资质年检关，全年有66家房地产开发企业通过年检，有3家企业申请注销，通过考核并取得资质证书的房地长公司新增8家，现全市共有开发企业88家；推行了开发项目资本金制度，全年办理房地产开发项目资本金专户储存手续企业52家，全年收取资本金606.8万元；发放《住宅分户验收 住宅质量保证书 住宅使用说明书》2197套，办理许可证（手续）19册；开展了“一房多卖”打击行动，查处非法开发项目19处；召开了2013年耒阳市房地产开发建设管理工作会议，110家企业出席。

四、增强行业服务水平，部门职能分布不断完善

一是城建档案管理服务进一步优化。全年整理归档单位工程档案900余卷，整理各类档案838余卷，接待查（借）档案人员247人次，388卷次，665件次，可测算的经济效益约30万元，收取档案综合服务费167万余元，下达《整改通知书》12份，《停工通知书》43份，催缴档案综合服务费44万余元；接待了国家建设部办公厅张志新副主任一行的调研活动，承办了衡阳市城建档案工作现场会议。同时，着手建设数字化城建档案馆。

二是勘察设计工作进一步提升。全年完成建设工程初步设计审批项目54个，建筑审批总面积119.38万㎡，完成项目为建设中路项目、新城一路北项目、群英北路项目、欧阳海新城道路项目、武广耒阳西站西侧景观规范项目及师大附中分校项目6个市政设施和园林景观项目，完成建设工程施工图设计文件审批备案项目45个，审批总备案总面积154.41万㎡，并建立相关台账，做到每个项目有资料可查，有据可依。

三是供排水生产管理进一步提升。继续加强了梅桥污水处理厂运营监管，做好了污水处理费调价及征收工作，启动了梅桥污水处理厂二期工程建设前期工作、招商引资谈判及项目报批工作，启动了我市城区排涝专项规划编制设计工作。同时，加强了我市供水建设和监管，一年来自来水公司完成供水1137万吨，较去年增加近100万吨，完成产值2533万元，减免低保户水费11.4万元，安装分类供水管道22471m，新增或改装户共计8851户，维修水管共计1971处，整治违规用水116处，挽回经济损失26余万元，探明管网漏点108个，创收18余万元，账面反映略有盈利。

四是农村危改工作进一步落实。全年危改项目1960户（包括修缮160户），中央补助1800万元。年前，危改户基本已全部入住，得到了住建部的高度赞扬。

五是信访工作进一步加强。专门成立了局信访中心，成功处置了段周氏信访案、德泰隆路一房多卖案及年终20多起农民工工资上访案。一年来，局系统未出现在国家法定节日到省、京上访案件。

六是建筑节能工作进一步强化。今年9月，我局设立的建筑节能与科技股，现已完成了与质监站的工作交接。建筑节能与科技股结合了多部门专业素质高、经验丰富人员，形成了“流程闭合，责任联动”的监管机制，开展了全市在建工程项目的建筑节能专项执法，目前，已检查建设项目12个。

五、抓好党建党务工作，班子队伍建设不继加强

加强党的建设是落实党要管党的重要表现，一年来，我局局党委始终把党的建设摆在重要的位置，不断加强组织建设、班子队伍建设和党员干部的思想政治教育。

一是机构职能得到有效理顺。按照三定方案，逐步设立了相关股室，明确职责，开展工作。并针对涉建信访事项的大量增加，成立了局信访中心，专门负责局系统信访工作，针对农村危房改造和建筑节能任务重、业务性强，成立了农村危房改造办公室和建筑节能与科技股，负责农村危房改造和建筑节能专项工作。

二是组织队伍建设有序推进。不断加强领导班子建设。我们按照上级党委的要求，全年共召开高标准的民主生活会两次，在民主生活会上，大家畅所欲言，广泛地开展批评和自我批评，取得良好效果。严格遵守党委议事制度，凡是局里重大事件由党委集体决策。开展庆祝建党92周年活动，增强局系统党员干部的凝聚力，开展了机关党员“到社区报到，到家门口服务”活动，充分发挥了机关党员在服务基层，服务群众的先锋模范作用。不断加强基层支部建设，系统表彰先进基层组织2个，优秀共产党员31人。局系统所有基层党支部都能发挥基层组织的作用，切实加强党支部建设，支部活动开展正常。不断加强党员队伍建设。在队伍建设中，我们特别注重做好党员发展工作。全年，整个系统共发展新党员17名。在党员发展中，党委切实把好质量关，对每个新党员都进行认真研究和把关，不断提高党员发展质量，优化党员队伍结构，使党的队伍充满生机和活力。

三是内部管理制度建设不断强化。针对内部管理制度不健全，局系统合力不够，政令不畅，形象不佳等现象，我局在2013年着重强化了制度建设，加强了队伍管理。结合庆“七一”建党节，召开了全系统的党员干部大会，宣布实施了考勤、人事、财务、公务接待、公务用车、目标管理考核、党委会议事规则等一系列制度，实现了以制度管人，以制度管事，以制度规范权力运行，规范财务管理，强化作风建设，激发干部职工工作积极性，促动全系统建设管理工作顺利开展。

另外,我局的招商引资、社会综治、党风廉政、计划生育、工青妇等工作也都成绩喜人,在全市的单项考核中都排名前列。一年来，我局的工作虽然取得了较好成绩，但是，我们也认识到，我们的工作距市委、市政府的要求，离人民群众的期望还有一定的差距，主要是配套设施建设滞后于城市建设和发展，房地产开发监管存有缺陷，私人开发、违章开发现象仍然存在，质量安全监管难度较大等等。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　

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