2020年上半年工作总结及下半年工作计划

耒阳市水利局

（2020年6月28日）

半年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的大力支持指导下，我局坚持稳定、求实、发展、创新的方针，以加快水利改革发展为载体，以防汛保安为大局，以项目建设为中心，以水库除险加固、农村饮水安全、河道采砂规范化管理为重点，以干部作风建设为保障，以依法行政，严格执法为关键，以质量、资金、干部、生产安全为底线的工作思路，强化项目前期工作，加强党风廉政建设，水利工作取得了一定成绩。现将上半年完成的主要工作和下半年工作计划总结如下：

一、上半年主要工作

（一）水旱灾害防御工作扎实有效

一是责任落实到位。为了加强水旱灾害防御组织领导，我局全面贯彻落实水旱灾害防御责任制。水库安全度汛"三个责任人"、重点堤防工程防汛责任人、山洪灾害防御责任人全部落实到位。二是备汛检查到位。2月下旬，下派6个工作组现场查看了全市所有水库、河段安全运行情况，检查了各类预案修订、防汛抢险队伍组建、物资储备等情况，下达整改函27份，督促各乡镇办事处及时将辖区内影响度汛安全的工程隐患整改到位。三是物资筹备到位。水旱灾害防御物资仓库目前储备有麻袋2.8万个、救生衣70件、抢险工具包90套、土工布40捆、发电机4台等。三座中型水库各储备有砂石300立方、纤维袋1万条及其它相应物资。同时，各乡镇（办事处）也储备了相应防汛抢险物资，耒水沿河乡镇还与邻近沙场、采石厂签订了防汛物资供应合同。四是预案制定审批到位。编制完成了《耒阳市水旱灾害防御预案》、《耒阳市山洪灾害防御预案》、《耒阳市抗旱引调提水工程预案》以及中、小型水库一库一案等预案。根据防汛抗旱应急职能调整，组织人员对相关预案和工作规程进行了审核，增强预案和工作规程的可操作性和科学性，从而更大程度的保证水旱灾害防御工作高效有序地开展。

（二）水利建设成绩突出

农村饮水安全。2月初启动耒阳市2019年度农村饮水安全巩固提升项目，18处巩固提升工程已完工8处，其余10处工程已完成合同工程量的70%。6月底完成脱贫质量"回头看"饮水问题整改工作。5月中旬开工建设2020年度农村饮水安全重点民生实事工程36处，预计9月底可全部完工，该项目将新增农村自来水人口10231人。病险水库除险加固。完成2019年度水库除险加固工程形象进度70%；完成2020年度水库除险加固工程预算评审和招标方案报批工作。四水治理。2019年度四水治理项目于2020年1月15日正式开工建设，目前已完成工程形象进度的35%；2020年度四水治理项目已由衡阳市水利局下达初步设计批复，并会同市发改局完成投资计划分解下达及招标核准，可争取上级资金1244万元。中小河流治理。耒阳市小水河小水铺～河口段治理工程完成竣工审计；耒阳市浔江（敖河）芭蕉-河口段治理工程、马水耒阳市二期治理工程均已进入结算阶段；淝江、敖山河耒阳市二期治理工程已完成预算评审，招标方案获市领导批复同意；小水河二期治理工程已由衡阳市水利局下达初步设计批复，待上级下达资金即可组织实施。

（三）水行政执法稳步推进

一是切实加强水资源管理。开展取水工程核查登记整改提升工作，确定整改类取水工程156个，完成66处取水工程整改提升工作。核定调整取水单位用水量，向取水单位及个人下达2020年度用水计划，积极开展节水型机关建设，征收水资源费等非税收入共计90余万元。二是严厉打击水事违法行为。积极开展河道采砂专项整治"回头看"行动，截至目前累计巡查101次，出动执法人员416人次，调处各类采砂矛盾纠纷5起，下达执法文书20份，锁扣采砂船3艘、扣押电瓶2组，移送案件2起，扎实推进河流"清四乱"回头看工作。三是水土保持监督执法及规费征收。进行水土保持监督检查累计达64次，下达收费通知书21份，责令改正违法行为决定书6份；征收水土保持补偿费14.53万元。

（四）河长制工作全面推进

一是强化基层工作，推进各项工作有序开展。30个乡镇（街道）乡级河长办规范化建设任务全部完成，绝大多数沿河村委会建立了村级河长制工作站，落实河道保洁121人。年度建设2条县级示范河，1条（段）乡级示范河，永济镇、哲桥镇、南阳镇、马水镇、余庆、长坪、夏塘、淝田、新市等乡镇的小微水体治理项目进展快、效果好。落实河流"一河一策"，下发13条县级河流 "一河一策"实施计划。二是积极推进河流问题系统治理工作， 2020年要完成12个"千吨万人"饮用水水源地环境问题清理整治、小水镇乡镇污水处理设施建设、耒中船舶污染物接收站点建设、耒水和舂陵水采砂规划编制、567个取水工程（设施）核查登记问题整改、河湖"清四乱"专项整治、12座小水电清理整改、水利局节水机关建设、流域面积50平方公里以上河流划界工作、4个国有管理单位水利工程管理与保护范围划定、水土流失综合治理面积29.28km，示范河流建设等12项河长制重点任务。三是开展宣传活动，提升人民群众的参与度。制订年度宣传方案及"百乡千村万户"护河行动宣传方案；村级河长制工作站完善制定村规民约，在梅桥社区、余庆、长坪乡象江河沿河村开展"百乡千村万户"护河行动宣传活动；联合相关单位和志愿者协会开展护河、净滩等活动3次；

二、主要短板与问题

今年我市的水利工作虽取得了一定的成绩，但工作中还存在一些短板和薄弱环节。一是资金缺口大。水利工程较多，任务繁重，各项目要做前期准备工作，前期费用较大；县级配套资金难以足额到位，前期工作开展相当困难。二是协调任务重。水利工程建设环境有待进一步优化，工程涉及占地、通路，时有工程阻工闹事、强揽工程、强卖地材等现象，这增加了现实施工过程中的难度。三是受疫情影响。今年工程复工时间晚，延误了工程进度。四是基层河长办（站）规范化建设有欠缺。因人事异动和机构改革，部分乡镇（街道）未按要求调整河长办组成人员，乡级河长办队伍建设薄弱，村级河长制工作站建设进度相对滞后。

三、下半年工作计划

1.着力抓好防汛抗旱工作。继续立足于"防大汛、抗大旱、抢大险，救大灾"的要求，加强防汛抗灾工作的督促检查，加强业务培训，加强信息报送，密切部门会商，进一步加强小型水库管护工作，创新小型水库管护工作机制，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，逐一落实度汛措施，做好防汛防台风工作，确保全年度汛安全。坚持防汛抗旱两手抓，切实加强水源工程管理，确保抗旱应急需要。

2.着力抓好水利项目建设。紧抓农村饮水安全巩固提升工程、重点民生实事工程项目建设，力争9月底竣工；完善日供水千人以上集中式供水工程水源保护区划定；督促指导各水厂建章立制，强化水厂消毒净化等水处理工艺的管理工作；加大老旧供水工程提质改造工作力度，防止饮水安全保障问题反弹。强力推进2019年、2020年小Ⅱ型病险水库除险加固工程建设，争取分别在2020年9月底、12月底完工；完成耒水大市保护圈治理工程；推进2019年度四水治理项目工程建设，争取在年内完工；完成耒阳市小水河小水铺～河口段治理工程、耒阳市浔江（敖河）芭蕉-河口段治理工程、马水耒阳市二期治理工程竣工验收工作；推进淝江耒阳市二期治理工程、敖山河耒阳市二期治理工程开工建设，争取年内完工；2020年度小水河耒阳市二期治理工程争取在10月份开工建设，年内完成形象进度的60%。

3.全面推行河长制工作。完善河湖保护治理长效机制，系统推进河道采砂规范性管理、乡镇污水处理设施建设、黑臭水体治理、"千吨万人"饮用水水源地环境问题清理整治、船舶污染物接收站点建设、取水工程（设施）核查登记问题整改、小水电清理整改、节水型机关建设、 河湖划界、水利工程管理与保护范围划定、水土流失综合治理、联合执法等各项保护治理工作。定期开展专项督查督导，及时通报和挂牌督办存在的问题，对被暗访曝光、排名靠后的单位和河长，按照权责对等的原则，倒逼责任落实，努力达到问责一例、教育一批、警示一片的效果。

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