一、2022年工作思路

2022年全市审计工作总思路是：紧紧围绕市委、市政府工作中心，把握"稳中求进"的工作总基调，坚持寓审计监督于服务之中，着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生福祉、推动责任履行等方面下功夫，全面提升审计工作质量和水平，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要原则

（一）坚持服务大局。坚持心怀"国之大者"，自觉同党中央保持高度一致，按照审计署、省审计厅、衡阳市审计局统一部署，紧扣我市"十四五"经济社会发展目标任务，聚焦市委、市政府工作中心，始终站在经济社会发展全局和国家治理的高度谋划实施审计，担负起审计稳定宏观经济的责任，服务全市高质量发展。

（二）坚持全面覆盖。全面贯彻落实中央和省委、衡阳市委审计委员会关于深入推进审计全覆盖的具体要求，按照一级预算单位每年审计一次、其他审计对象5年轮审一遍的要求，科学制定年度审计项目计划，确保监督不留死角、没有盲区，稳步实施审计全覆盖的目标。

（三）坚持突出重点。按照"党委政府需要什么，审计机关就提供什么"的原则，扩大对重大任务、事项及资金的抽查面，着力揭示重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患和影响经济社会发展全局的深层次、普遍性问题，提升审计发现问题的"穿透力"，依法全面履行审计职责，充分发挥审计"治已病、防未病"的建设性作用。

（四）坚持统筹推进。以政策落实跟踪审计、财政预算执行审计、领导干部经济责任审计三大审计为抓手，加强不同类型审计项目的统筹融合，统筹安排审计项目，合理铺排审计力量，加强沟通协调、衔接整合和成果共享，形成工作合力。

（五）坚持综合平衡。在项目安排上力求综合平衡，合理控制审计项目数量，集中力量对重大事项查深查透，确保审计质量；控制审计工作强度，从严把握现场实施时间，着力提高现场审计效率；在审计任务分配上，力求在各领域保持相对均衡，并根据需要适时调整，以增加审计项目计划的灵活性。

三、具体项目

2022年度，我局拟定开展37个审计项目，其中：预算执行审计项目1个，财政财务收支审计项目2个，领导干部经济责任审计项目20个（其中包含自然资源资产离任（任中）审计项目2个），专项审计和审计调查项目3个，政府投资审计项目11个。

四、具体任务及要求

（一）2021年度本级预算执行情况审计。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进国家重大决策部署贯彻落实，促进财政资金提质增效，防范财政风险为目标实施审计，不断提高财政预决算审计水平，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算分配行为。

（二）财政财务收支审计。聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，紧扣部门贯彻落实国家宏观调控政策、履行部门职能职责情况，做好常态化"经济体检"工作。重点关注部门财务收入来源的合法性、入账的完整性、财务管理情况、资产管理情况、资产安全性及内部控制等方面。计划对商粮局、退役军人事务局共2个行政事业单位财政财务收支情况开展审计。

（三）领导干部经济责任审计。以促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，重点关注领导干部和领导人员任职期间，贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。因2021年为市换届之年，经市委组织部摸底，共有84个部门102位主要负责人需进行经济责任审计，我局根据个人任职时间先后顺序，计划对民政局、医保局、疾控中心、水利局共20个部门25位主要负责人开展经济责任审计。

（四）政府投资审计。以揭露问题、规范管理、提高绩效为目标、着力查处投资超概算、工程高估冒算、资金损失浪费等突出问题，促进提高公共资金的使用效益。计划对武广教育城（纸都实验学校）工程项目、耒阳市主要支流治理2019年度项目第三标段、耒阳市城区农贸市场提质改造项目共11个建设项目开展审计。

（五）领导干部自然资源资产离任（任中）审计。以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部任职期间，贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的重大决策部署，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，重点地区和领域污染防治、工业结构化调整和重大履职不到位等问题，完成目标任务，履行监督责任，助推实现经济发展和环境保护双赢。计划对黄市镇、公平镇开展自然资源资产离任（任中）审计。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化使命担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对审计工作的集中统一领导，捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，勇于担当、奋发有为，以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，圆满完成今年各项审计任务。

（二）抓好统筹融合，提升审计效能。扎实推进审计项目和审计组织方式"两统筹"。抓好审计工作项目统筹，采取融合式、嵌入式、"1+N"等方式，做到"一审多项"、"一审多果"、"一果多用"；抓好审计组织方式统筹，强化上下审计机关之间的联动，完善审计成果共享机制，避免重复审计。

（三）严格计划执行，强化现场管理。严格执行年度审计项目计划，加强审前调查，增强审计工作方案的针对性和可操作性，控制现场审计时间。加强审计现场管理，规范审计行为，提高工作效率。

（四）严守纪律要求，依法文明审计。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守"四严禁"、"八不准"等审计纪律。严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。注重加强与被审计单位和相关方面的沟通充分听取意见，落实"三个区分开来"，客观审慎地做出审计评价和结论意见。

附表：耒阳市2022年度审计项目计划表

耒阳市2022年度审计项目计划表

序号	项目类别	项  目  名  称	备注
1	预算执行 审计	2021年度本级财政预算执行审计
2	经济责任 审计	耒阳市商务和粮食局原局长郭伟任期经济责任审计
3		耒阳市医保局原局长周绍武任期经济责任审计	包含医保基金专项审计调查
4		耒阳市民政局原局长尹坤庚任期经济责任审计	含独立核算二级机构
5		耒阳市卫生健康局原局长谢东平任期经济责任审计	含独立核算二级机构
6		耒阳市人力资源和社会保障局原局长谢淑洪任期经济责任审计	含独立核算二级机构 专项基金
7		耒阳市信访局原局长曹慕云任期经济责任审计
8		耒阳市供销社原主任陈先华任期经济责任审计
9		耒阳市林业局原局长刘凡任期经济责任审计	含独立核算二级机构
10		耒阳市水利局原局长贺斌任期经济责任审计	含独立核算二级机构
11		耒阳市乡村振兴局原局长（主任）刘廷斌任期经济责任审计
12		耒阳市太平圩乡原党委书记邓立英、原镇长倪秋衡任期经济责任审计
13		耒阳市疾病预防控制中心原主任肖龙成任期经济责任审计	重点关注新冠肺炎疫苗资金使用情况
14		耒阳市第一中学原校长曹飞跃任期经济责任审计	重点关注债务化解情况
15		耒阳市第二中学原校长邓玉明任期经济责任审计	重点关注债务化解情况
16		耒阳市大和圩乡原党委书记欧阳洪研、原镇长刘春梅任期经济责任审计
17	经济责任 审计	耒阳市夏塘镇原党委书记曹云、原镇长（含任党委书记）邓雅任期经济责任审计
18		耒阳市市场监督管理局原局长徐坚任期经济责任审计	含独立核算二级机构
19		耒阳市马水镇原党委书记段毅、原镇长李平任期经济责任审计
20	自然资源资产离任（任中）审计	耒阳市公平镇原党委书记罗志球、原镇长陈怀德任期自然资源资产离任（任中）审计	任期经济责任审计同步
21		耒阳市黄市镇原党委书记罗艺、原镇长雷忠喜任期自然资源资产离任（任中）审计	任期经济责任审计同步
22	财政财务 收支审计	耒阳市退役军人事务局2019年3月至2021年12月财政财务收支审计
23		耒阳市商务和粮食局2015年12月至2019年2月财政财务收支审计
24	专项审计和审计调查	耒阳市互惠担保公司经营情况审计
25		耒阳市城市和农村建设投资集团有限公司2021年1月至2022年4月债务专项审计调查
26		耒阳市产业发展投资集团有限公司2021年1月至2022年4月债务专项审计调查
27	政府投资 审计	耒阳市农村环境综合整治整市推进项目二期和三期建设情况审计
28		耒阳市武广教育城（纸都实验学校）工程项目建设情况审计
29		耒阳市财政局2021年度财政投资评审服务中心结算项目评审情况专项审计
30		耒阳市城区农贸市场提质改造项目建设情况审计
31		衡阳市2020年国省干线公路大中修工程(耒阳市G356线K1106+000--K1113+354）建设情况审计
32		耒阳市2019年至2021年城镇老旧小区改造项目建设情况审计
33	政府投资 审计	耒阳市2013年度农村饮水安全工程土建及管道安装工程施工三标段（余庆水厂）建设情况审计
34		耒阳市主要支流治理2019年度项目第三标段建设情况审计
35		耒阳市中医医院住院综合大楼决算审计
36		耒阳市2018年度高标准农田项目建设情况审计
37		耒阳市东兴公租房及东兴公租房二期项目小区外道路及相关配套基础设施建设情况审计

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