2019年耒阳市市场监督管理局部门预算公开

目 录

第一部分 2019年部门预算说明

第二部分 2019年部门预算表

1、部门收支总表

2、部门收入预算总表

3、部门预算支出总表

4、财政拨款收支总表

5、财政拨款支出表

6、一般公共预算支出预算表

7、一般公共预算基本支出表

8、一般公共预算基本支出明细表（工资福利支出）

9、一般公共预算基本支出明细表（商品和服务支出）

10、一般公共预算基本支出明细表（对个人和家庭的补助）

11、政府性基金拨款支出预算表

12、一般公共预算三公经费支出表

13、政府采购预算表

14、整体支出绩效目标申报表

15、项目支出绩效目标申报表

注：以上部门预算报表中，空表表示本部门无相关收支情况。

第一部分 部门预算说明

一、部门基本概况

（一）职能职责。

1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规、规章和方针政策；拟订相关规范性文件，推动建立落实市场（企业）安全主体责任、人民政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性市场监管安全风险，推进诚信体系建设。

   2、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可并监督管理，承担上级机关下放和委托事项。

   3、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理。

   4、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；监督检查市场竞争行为；依法对直销企业经营活动实施监督管理。

   5、组织开展有关服务领域消费维权工作，受理和处理消费者咨询、投诉、举报，指导网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

   6、依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；根据授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。

   7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

   8、依法实施合同行政监督管理，负责管理股权出质登记、动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为。

   9、组织实施广告活动监督管理工作，规范广告发布行为，指导广告业发展。

   10、负责商标监督管理工作，规范商标使用行为，开展商标争议行政调解。

   11、负责本局信息化建设；组织开展企业信息公示工作，组织指导企业信用信息系统建设、管理和维护，对企业公示信息进行监督检查和管理。

   12、指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理工作，承担研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等责任。

   13、负责各类企业、个体工商户、农民专业合作社准入行为、退出行为的全程监督管理。

  14、负责对职责范围内有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

  15、负责质量管理工作；研究拟订全市质量发展规划，对质量管理工作进行宏观指导；组织实施质量奖励制度，积极推进质量强市和名牌发展战略，负责企业质量信用监管、生产许可证监督检查和质量状况分析及相关信息报告，收集上报缺陷产品信息，组织产品质量事故调查并提出整改意见。

   16、负责统一管理标准化工作；组织实施标准化法律法规，推进标准化战略的实施，负责组织标准的实施、备案及监督检查；推行采用国际标准和国外先进标准，管理全市组织机构代码和商品条码工作，负责企业采标申报工作，指导、协调本市行业、部门的标准化工作。

   17、负责统一管理计量工作，推行国家法定计量单位和国家计量制度；承担权限内计量授权、考核和监督管理工作，负责计量技术机构、社会公正计量机构监督管理；依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为，负责管理能源计量工作、产品能源效率标识监管，依法推行用能单位能源计量管理工作。

   18、承担综合管理特种设备安全监察、监督工作；监督特种设备的生产、经营、使用、检验和检测及特种设备作业人员考核机构；按规定权限办理特种设备行政许可工作；监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况；按规定报告特种设备事故，按规定权限组织特种设备事故调查处理并进行统计分析。

   19、组织实施产（商）品监督抽查、定期检查、强制检验和风险监控制度；监督管理产品质量和机动车安全技术检验机构。

   20、受上级质量技术监督部门委托，承担检验检测机构、实验室和检查机构的资质认定受理和监管工作；推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展；承担强制性认证和自愿性认证的监督管理工作；承担对认证机构、认证培训机构的监督管理工作。

   21、制定并组织实施技术检测机构建设和科技发展规划；组织实施技术检测装备和技术改造项目；制定科研经费年度计划并贯彻执行。

   22、贯彻实施国家、省、市食品（含食品添加剂、酒类食品、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规、规章和相关规划、政策；组织拟定相关规范性文件并监督实施；参与起草食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理地方性法规；推动落实食品药品安全企业主体责任、市人民政府负总责的机制；组织实施食品药品重大信息直报制度，并监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

   23、建立食品安全隐患排查治理机制，制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实；负责建立全市食品药品安全信息统一公布制度，公布重大食品药品安全信息；参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的审查和监测。

   24、负责监督实施药品、医疗器械标准、分类管理制度；负责监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测工作。

   25、组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度；组织开展相关质量抽验并发布质量公告；监督实施问题产品召回和处置制度。

   26、依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学药品的监督管理工作。

   27、负责全市食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查工作，监督事故查处落实情况。

  28、负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

  29、承担市食品安全委员会日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；督促检查市直有关部门和乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

   30、规范全市市场和质量监督包括食品药品监督管理工作和行政执法行为（行政处罚除外）；配合市综合行政执法局做好违法行为查处工作以及与上级业务主管部门的相关工作对接。

  31、负责开展市场和质量监督管理宣传、教育培训有关交流与合作。

  32、承办市人民政府和上级主管部门及市食品安全委员会交办的其他事项。

（二）机构设置。

    我局属正科级行政单位，内设20个机关职能股室，下设1个直属行政机构，5个事业单位，30个派出基层所，1个开发区分局。共有在岗人员297人，其中全额人员292人，差额人员1人，自支自收人员4人；全额离退休人员112人。

二、部门预算单位构成

耒阳市市场监督管理局部门只有本级，没有其他预算单位，因此本部门预算仅含本级预算。

三、部门收支总体情况

（一）收入预算：包括一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算等财政拨款收入，以及经营收入、事业收入等单位资金。2019年本部门收入预算 2848.16万元，其中，一般公共预算拨款 2848.16万元，政府性基金预算拨款0万元，国有资本经营预算拨款0万元，纳入专户管理的非税收入0万元。收入较去年减少335万元，主要是一般公共预算拨款减少。

（二）支出预算：2019年本部门支出预算2848.16万元，其中，一般公共服务2848.16万元。支出较去年减少335万元，主要是一般公共预算拨款减少335万元。

四、一般公共预算拨款支出

2019年本部门一般公共预算拨款支出预算2848.16万元，其中，一般公共服务支出2650.39万元，占93.06%，社会保障和就业支出7.11万元，占0.24%，住房保障支出190.66万元，占6.7%。具体安排情况如下：

（一）基本支出：2019年本部门基本支出预算数2798.16万元，主要是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费。

（二）项目支出：2019年本部门项目支出预算50万元，主要是部门为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等，其中：食品、药品、饮水监管抽检经费支出50万元，主要用于食品安全、药品、饮用水日常监管抽检等方面。

五、政府性基金预算支出

本部门无政府性基金安排的支出

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费：2019年本部门机关本级行政事业单位的机关运行经费216万元，比上年预算减少64万元，下降3%，主要是一般公共预算拨款支出预算减少。

（二）“三公”经费预算：2019年本部门机关本级行政事业单位“三公”经费预算数为85万元，其中，公务接待费20万元，公务用车购置及运行费65万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费65万元），因公出国（境）费 0万元。2019年“三公”经费预算较2018年减少12万元，主要是厉行节约，控制三公经费开支。

（三）一般性支出情况：2019年本部门会议费预算1万元，拟召开10次会议，人数500人，内容为食品、药品、市场监管等会议；培训费预算1万元，拟开展8次培训，人数400人，内容为食品、药品安全监管、市场监管、特种设备监管等培训。

（四）政府采购情况：2019年本部门政府采购预算总额201万元，其中，货物类采购预算201万元；工程类采购预算201万元；服务类采购预算 201 万元。

（五）国有资产占用使用及新增资产配置情况：截至2018年12月底，本部门共有公务用车12 辆，其中，机要通信用车  0 辆，应急保障用车 0 辆，执法执勤用车 12 辆，特种专业技术用车 0 辆，其他按照规定配备的公务用车 0 辆；单位价值50万元以上通用设备 0  台，单位价值100万元以上专用设备 0  台。2019年拟新增配置公务用车 0 辆，其中，机要通信用车 0  辆，应急保障用车 0 辆，执法执勤用车 0 辆，特种专业技术用车 0 辆，其他按照规定配备的公务用车 0 辆；新增配备单位价值50万元以上通用设备 0  台，单位价值100万元以上专用设备  0 台。

（六）预算绩效目标说明：本部门所有支出实行绩效目标管理。纳入2019年部门整体支出绩效目标的金额2848.16万元，其中，基本支出2798.16 万元，项目支出 50 万元，具体绩效目标详见报表。

七、名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省（市/县）财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。

第二部分 2019年部门预算表

（见附件）

2019单位预算公开报表(市场监督局)(2)(1)

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