2024年，我局在市委和市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，聚焦"三高四新"美好蓝图和"制造立市、文旅兴城"发展战略,积极响应"五个耒阳"工程号召，以服务全市经济社会发展大局为核心，致力于稳就业、保民生、强人才、构和谐。通过强化工作责任，细化具体措施，各项工作得到了有效的推动。现将有关情况总结如下。

一、2024年度工作完成情况

（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力

截止目前，全市实现城镇新增就业12595人，完成全年目标任务9600人的131.2%，调查失业率稳定控制在5.2%之内，零就业家庭动态就业援助100%，实现了动态清零，就业形势保持整体稳定。一是大力开展就业服务专项活动。线下组织在乡镇、社区（村）搭台开展民营企业服务月活动等现场招聘推介活动，将岗位信息直接送到群众家门口，为企业和劳动者提供有温度的服务。线上充分利用"耒就业"就业服务平台实时发布岗位招聘信息，开展直播带岗位等云招聘活动。共举办46场线上线下招聘会，累计提供25093个岗位，发布职位数5579个，发放宣传资料63560份，达成就业意向的劳动者2565人。"耒就业"入驻企业2048家，岗位需求信息点击浏览达2124155次，求职者网络投递简历达66801份，用人单位发出网络面试邀请27528次，初步达成就业意向11143人。二是统筹推进充分就业社区（村）建设。全市28个充分就业社区建立了完善的社区就业服务工作职责、工作制度、工作流程、服务内容等管理机制，并成立了社区服务企业用工小分队和社区就业服务志愿者团队，开展社区企业用工需求服务，动态了解企业用工情况，及时归集发布岗位招聘信息，组织社区小型招聘会，社区就业服务工作得到顺利开展。三是统筹推进基层公共就业服务阵地前移。以"耒就业"服务平台为基础，建设"耒就业"人社驿站，试点建设新市、小水等"耒就业"人社驿站四个，逐步推进各乡镇（街道）驿站建设全覆盖，构建起上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务体系，促进全市充分就业高质量发展。四是扩大就业容量蓄水池。今年已开发公益性岗位帮扶221名就业困难人员就业；完成16个见习单位申报工作，募集高校毕业生见习岗位245个。为58名自主创业者发放创业担保贷款2868.9万元，带动就业人员508人，落实创业奖补201万元，认定县级、市级就业孵化基地1家，带动就业人员146人，发放补贴4.5万元。五是帮助重点群体就业。全市应届高校毕业生跟踪服务率100%，就业率达99.07%，高校毕业生见习人数109人，完成任务数90人的121%。截止目前，全市建立并投入运营83个就业帮扶车间，累计吸纳脱贫人口572名。实现全市农村劳动力转移就业9300人。失业人员再就业任务数3771人，已完成3069人，再就业率81.4%；就业困难人员再就业任务数225人，已完成222人，就业率99%。六是全力提升优化职业技能培训。截止目前，组织职业技能培训101期培训4738人，其中企业职工培训1023人，就业技能培训2071人，创业培训1644人，完成全年任务2550人的186%。

（二）顺应民生期盼，全面完善社会保障体系

截止目前，我市企业职工养老保险参保101401人(含退休人员30738人)，征收基金收入40655万元，发放基本养老金支出86560万元，累计基金结余6726万元；机关事业单位养老保险参保36122人（包含参保缴费人员23456人，退休人员12666人），征收基金收入38468万元，发放基本养老金支出74731万元，累计基金结余5596万元；城乡居民养老保险参保58.97万人，征收基金收入11762万元，发放基本养老金支出35233万元，累计基金结余78645万元；工伤保险参保72060人，基金总收入5506万元，总支出5796万元，累计结余231万元。失业保险参保人数47037人，基金收入1098.55万元，支出1088.17万元，累计基金结余27.45万元，总体收益良好，可支撑能力较为稳定。职业年金总收入15530万元，职业年金个人缴费收入6829万元，职业年金总支出15737万元，其中上解支出15641万元。一是抓政策宣传，促征缴扩面。结合《社会保险法》《社会保险经办条例》和《社会保险基金监督条例》，持续开展各类宣传活动，主动送政策、送服务进企业、进乡村（社区）。截止目前，累计派出工作人员863余人次，开展宣讲、座谈等各类宣传活动91场，进企业、进园区80余家（个），入户宣传3200余户，发放各类宣传资料97000余份，让社保政策"飞入寻常百姓家"。二是抓部门联动，促工作成效。市人社局、市税务局、市市场监督管理局等部门通力合作，根据《社会保险法》相关规定，全面清查企业登记信息、定期清理企业欠费信息和清除"僵尸"企业，及时做好机关事业单位和企业欠费数据推送工作，严把工资基数申报关，对于瞒报、漏报及欠缴企业，联合下发督办函、催缴函。推动企保新增参保单位954家，新增参保人数2180人；工伤保险新增参保单位158家；失业保险新增参保单位177家，新增参保人数650人。三是抓"四防"建设，促基金安全。常态化抓实"411"监管工作，完成省厅下发预警信息核查交办及系统录入73条（较上年度下降80%），核查率和整改率均达100%，涉及金额14.48万元（较上年度下降74%），均整改到位。共抽查疑点数据24条，比对出疑点数据225条，完成整改金额10.28万元。加大"湾村明白人+基金监督"信息反馈平台推广使用力度，截止目前，我市共有"湾村明白人"、村级民生员、人大代表、政协委员、企业劳资人员、机关事业单位政工人事及工会干部等12676人注册参与基金监督工作。平台现已为368名参保群众提供了养老保险待遇领取资格辅助认证；采集社保卡申领信息599条；公示2023年死亡申报信息8002条、2024年死亡申报信息7636条，与公安、民政等部门数据比对出疑点数据535条；收到平台用户反馈数据4028条，核查完成率100%。经测算，通过"四防合力"，社保基金安全监管体系逐步健全，有效减少基金流失达720万元。

（三）注重惩防并举，全面构建和谐劳动关系

我局紧紧围绕维护劳动者合法权益，建立完善了事前预防，事中控制，事后治理的工作机制。共受理欠薪投诉案件和问题线索1781起为劳动者追回工资待遇1800余万元，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安机关欠薪案件33件，较好的维护了劳动者合法权益和社会和谐稳定。一是广泛开展法规宣传。积极开展保障农民工工资支付条例、"春暖农民工"劳动权益保障、"利剑护蕾·雷霆行动"普法宣传活动，采取现场答疑、张贴海报、送法进工地等方式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《未成年人保护法》等法律法规，累计接受劳动者询问800多人次，发放宣传资料25000多份，有效强化了用人单位依法用工、劳动者依法维权意识。二是持续开展源头治理。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，开展煤矿及涉煤企业劳动用工风险排查，围绕劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等情况开展全面检查，工检查煤矿企业21家，有效规范了煤矿企业劳动用工行为。突出工程建设领域，开展在建项目落实制度情况专项检查，围绕推动实名制管理、工资专户、工资保证金、工资支付有关制度规定落实，累计检查在建工程项目115家次，及时整改存在问题，录入一体化平台项目实名制管理、农民工工资专户、工资保证金等制度均实现全覆盖，有效强化了欠薪源头治理。三是圆满完成迎检工作。今年我局把迎接国务院保障农民工工资支付工作实地核查当做一项重大政治任务抓紧抓实，加强组织领导，成立工作专班，制定迎检工作方案，加班加点开展迎检工作。同时，坚持问题导向，对标考核要求，从严从紧整改省督导组指出的21个问题，认真细致完善5类迎检资料台账，耐心细致做好项目部工作人员和民工代表培训，高标准完成了国检工作任务。四是提升仲裁服务质效。为加强全市劳动人事争议兼职仲裁员队伍建设，提高仲裁案件处理效能，尽快化解积案，按程序聘请了兼职仲裁员。2024年正式受理案件602起，调解结案率为72%，案件办结率为95%。制作发放《劳动人事争议仲裁申请须知》《劳动人事争议仲裁告知书》《规避劳动用工风险（口袋书）》共计20000余份，有效帮助了用工主体规范管理、规避风险，引导劳动者和用人单位通过法定途径解决争议，推动用人单位依法规范用工、增强人文关怀，推动劳动者强化合同意识、依法理性维权，减少矛盾争议发生，营造我市企业与劳动者共同发展的和谐氛围。近年来，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，为了构建和谐劳动关系，作为省级金牌调解组织的耒阳市仲裁院，坚持党建引领，坚持人民至上，坚持依法维权，深入践行新时代"枫桥经验"，筑牢基层矛盾调解机制，既为员工依法维权，也为企业排忧解难，寓办案于服务当中，切实做到解民忧、纾民怨、暖民心，着力构建和谐稳定的劳动关系。

（四）激发活力之基，始终坚持人才引领发展

我局紧紧围绕人才强市战略，不断完善人才引进、培养机制。一是加强专技人才服务。完成我市2023年度初、中、高级专业技术人员职称下文确认工作。确认我市机关事业单位及人才服务中心初级专业技术职称979人，其中中小学教师系列880人、中职系列14人、工程系列37人、农业系列4人、档案系列31人、政工系列7人、 其他各系列6人。确认中级专业技术职称451人，其中教师系列390人，其他系列61人。确认高级专业技术职称286人，其中卫生系列61人，教师系列213人，其他系列12人。全市初中高级专业技术职称共确认1716人。二是做好职称评审职数申报。2024年全年申报高级职数260个，申报中级职数481个。全年审核申报材料1474份，审核上报高级职称评审材料375份，中级职称评审材料507份，初级职称评审材料592份。三是落实专业技术人员继续教育培训。上完成初、中、高级专业技术人员的继续教育线下培训78人次。为专业技术人员的继续教育培训做好服务，并定期对专业继续教育培训进行督查。四是稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升。按照管理权限已完成我市第二批事业单位管理岗位职员等级晋升工作。其中，晋升八级职员307人，晋升七级职员24人，晋升六级职员2人。11月份，安排布置了我市第三批事业单位管理岗位职员等级晋升工作，下步拟按政策文件和程序规定进行晋升。五是扎实开展事业单位公开招聘及人才引进。截止目前，办理完成2023年耒阳市事业单位公开招聘合格人员21人聘用手续及2024年耒阳市卫健系统公开招聘专业技术人员122人的聘用备案手续。完成了2024年免费医学生3人、大学生乡村医生10人，水利特岗3人，人才引进22人，三支一扶人员3人的聘用手续。

（五）推动解决民生问题，让幸福可感可知可及

我省实施民生可感行动10大重点民生实事项目涉及我市的指标任务共有24项32个，衡定指标任务涉及我市的共有3个。截至目前，所以指标任务均已全面完成。一是强化组织管理，以高规格专班凝聚工作合力。2月5日我市接到衡阳市专班工作通知后，立即成立了分管副市长为召集人、人社局局长为副召集人的高规格工作专班，民生可感行动涉及的14个牵头部门均实行"一把手负责制"，制定了具体的工作方案和推进计划，并将有关目标任务落实到人，层层传导、压实责任。涉及多个部门的实事项目，协办部门也积极参与、主动配合，形成了较强工作合力。10月份，为切实抓好四季度攻坚冲刺，我市人社部门进一步充实专班人员力量，将"省政府大抓落实"工作任务进行分解，安排分管领导和人员进行对接联系，确保各项工作任务掌握到位、调度及时。二是细化清单管理，以高精准措施推动工作落实。我市在继续沿用去年打好民生保障仗工作推行的挂图作战、"红黄绿"亮旗督办、"周调度、月通报、季总结"等措施做法基础上，进一步细化调度内容，不仅每周统计指标任务完成数，更将具体工作开展情况、存在的困难和问题作为统计重点，确保能够及时精准掌握工作动态，制定针对性应对措施。根据部分指标任务完成情况不理想的情况，我市6月、8月、11月均开展了专项督查；5月份针对衡阳市生态环境局耒阳分局下发督办函；9月份对耒阳市卫生健康局、天天优米app等单位下发督办函；10月份针对"群众可及度"进度和验收率相差较大的情况，对12家单位下发了提醒函。11月陆续开始对已完成项目开展现场验收，确保了各指标任务的有序推进、顺利完成、取得实效。三是加强宣传引导，以高效能服务促进质量提升。按照《关于使用"一码一平台"系统有关事项的提示》，全面落实"亮码实施"要求，在服务现场放置"民生实事码上通"二维码，积极引导群众"扫码入场"。目前，各实施项目均积极引导群众参与评价，参与评价数已达10万余人次，及时回复群众意见240条。同时，把宣传工作作为实施民生可感行动重要着力点，多途径、多措施做好宣传工作。重点民生实事平台项目信息公开共计发布各类信息453条（其中政策文件45条、建设内容库48条、项目详情库46条、新闻动态314条），在衡阳地区率先实现项目信息公开全覆盖，充分展示了重点民生实事项目内容，让更多的人可感可及。

二、存在的不足和问题

（一）就业市场需求有波动。从前期入企走访和"耒就业"服务平台企业招聘情况来看，本土企业因市场疲软用工需求不旺，市场招聘的企业、岗位和人数分别下降13.67%、16.85%、22.38%，但在外务工人员返乡明显增多，就业增长动能不足，稳存量与扩增量压力并存。

（二）社保扩面工作有难点。少数企业特别是民营企业社会保险参保意识不强，片面追求利润最大化，不按规定执行养老保险和工伤保险的缴纳标准，特别是三险统征后，参保积极性不高。部分企业员工对社保政策不够了解，参保意识也不强烈，不能及时维护自己合法权益。

（三）劳动维权案件上升快。新业态用工法律规范滞后，经济环境低迷，导致减员降薪、停工放假、欠薪断保等涉诉涉访涉稳问题时有发生，呈高发多发态势，欠薪案件的处置压力较大。

2025年工作打算

（一）持续做优"耒就业"服务平台。充分发挥"耒就业"服务平台高效便捷特点，加快"耒人才"数据库建设，努力让企业和求职者快速实现"双向奔赴"。通过开展全市劳动力数据采集，基本掌握我市劳动力资源总体规模、基本结构、分布流向、专业特长、职业技能、求职意愿等，建立全市劳动力数据库，实现劳动力资源数据的动态更新管理和共享共用，面向有意愿的劳动者精准推送企业用工信息和职业培训信息，为劳动者提供公共就业服务，为"耒就业"提供数据支撑。

（二）持续推进社会保险精准扩面。强化政策宣传，拓宽渠道，创新宣传方式，实现社保宣传"全覆盖"。把新就业形态从业人员以及非公企业未参保群体等作为工作重点，不断扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金的征缴范围。同时，督促各类用工单位严格按照相应的缴费人数及缴费基数缴纳社会保险费用，并加大社会保险基金缴费清欠工作力度，最大程度的扩大社保基金规模。

（三）谋划创新治欠保支工作机制。目前已成立调研小组，一方面对现有规章制度、工作流程等进行梳理，另一方面通过学习其他先进地区做法，并结合我市工作实际，不断完善劳动保障监察机制和工作流程，全力打造耒阳治欠保支先进典型。

耒阳市人力资源和社会保障局

                           2025年1月5日

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