2022年上半年，我局立足部门主业，扎实做好现代粮食产业提质增效扩能，稳定生猪产业现有发展规模，适宜发展经作产业，稳步推进农村人居环境整治、村级集体经济改革发展、现代农业支撑体系建设等系列工作。现将半年工作汇报如下：

一、上半年开展的工作

（一）发展粮食生产如火如荼。今年我市粮食总播种面积115.3万亩，总产50.2万吨以上。其中水稻播种面积102.3万亩（早稻36万亩、中稻26万亩、晚稻40.3万亩）；大豆面积2万亩，其他旱杂粮面积11万亩，上半年我局采取了过硬的措施抓紧抓实发展早稻生产，以早稻生产带动全年粮食生产任务全面完成：一是加强领导，推动有力。我们加强组织领导，严格落实党政同责责任制，建立健全常态化粮食生产工作机制。严格实行联点市级领导包乡镇（街道），乡镇（街道）干部包村，村干部包组到户，农技人员包技术服务的粮食生产责任制。加强考核与督查，严格兑现奖惩。目前下发了45份督办函，3次通报。二是加大投入，保障有力。市财政安排3600万元用于粮食生产发展资金，同时对中央惠农政策及时不打任何折扣进行落实：将去年惠农补贴发放总金额12016.5万元及时发放到位，2022年实际种粮农民一次性补贴1500万元也于4月15日要发放到实际种粮农民手中，目前已安排643万元用于购买种子及配套物资，安排600万元到各乡镇街道用于发展粮食生产及耕地抛荒治理，国调点的150万元已在5月初发放到位。三是加大宣传，动员有力。加强宣传“三农”政策和中央一号文件精神，在全市各主要道路树立粮食生产宣传广告牌30余块。印发了500多份《中央一文件摘要本》。同时要求各乡乡有横幅，村村有宣传栏。广泛宣传种粮典型，印发了150本典型大户宣传小册子。各乡镇街道悬挂横幅2000多条，宣传专栏200多个，正面引导，形成大力支持粮食生产发展的社会共识，营造浓厚的社会氛围。四是稻豆齐抓，调整有力。做好种植结构调整，坚持稻豆齐抓，在发展稻谷生产基础上，积极引导严格管控区种植玉米、红薯、大豆等旱粮作物或高粱、花生、芝麻等经济作物。改善高岸田、天水田等耕地基本条件发展玉米、红薯、大豆等旱杂粮作物或高粱、花生、芝麻、棉花等经济作物。在玉米生产重点乡镇发展大豆玉米带状复合种植，增加一季大豆生产面积，增强粮油保障供能力。我市计划大豆玉米复合种植2000亩，大豆种植计划任务2万亩，目前在8个乡镇街道28个村开展了大豆玉米带状复合种植2500亩，大豆种植已完成了2.1万多亩。

（二）发展养殖生产稳健有序。一是养殖业监测数据保持稳定，据耒阳调查队反馈数据，2022年一季度，我市生猪存栏74.3万头，其中能繁母猪6.97万头，生猪出栏34.55万头，猪肉产量2.58万吨，牛存栏7.18万头，出栏0.65万头，牛肉产量0.09万吨，羊存栏9.08万只，出栏3.95万只，羊肉产量0.06万吨，家禽存栏1021.65万羽，出栏548.89万羽，禽肉产量0.78万吨，禽蛋产量0.71万吨，同比。新建生猪规模养殖场4个、牛场2个、鸡场5个、羊场5个、鸽子场1个。我市现统计规模养殖场1128个，其中猪场年出栏500头以上的884个，鸡场5000羽以上的195个，牛场存栏30头以上的18个，羊场50头以上的31个。二是抓好生猪产业转型升级，优化生猪生产结构，推进养殖标准化，加快养殖场设施化、机械化、智能化升级改造，保住我市供港澳生猪优质供应基地的位置不动摇，进一步提升供给能力和保障水平。母亲我市的养殖互联监控平台已经如期完工，并网工作稳步推进，现已并网102个生猪养殖场，成为衡阳市正式运行的养殖数字监控平台的县市之一；三是抓好动物疫病防控，严防人畜共患病。5月底，已完成牲畜口蹄疫免疫接种95.61万头，其中生猪77.08万头，肉牛7.19万头，肉羊11.34万头；高致病性禽流感免疫接种1400.86万羽，其中肉鸡1260万羽，肉鸭119.04万羽，肉鹅21.82万羽；小反刍兽疫11.34万头。猪、鸡、牛、羊强制性免疫密度、标识率、免疫证发放率、免疫档案全部达到百分之百。四是做好行业引导，坚持以推进生猪产业高质量发展为主线，保持生猪扶持政策的连贯性和稳定性，做好行业投资引导，促进项目落地见效。我们择优申报了一个生猪产业园项目，年出栏量40000头；一个湘黄鸡产业园项目，年出笼80000羽；申报了一个省级生猪核心育种场（耒阳新湘农枫湖农牧有限公司，存栏原种母猪2400头，总投资1个亿）。

（三）蔬菜及烟叶生产适宜适度。坚决落实市委主要领导关于发展蔬菜生产的指示要求，狠抓“菜篮子”工程建设，适宜适度发展烤烟等富民乡村产业，到目前为止，全市发展专业蔬菜种植面积18.05万亩，落实烤烟种植面积20000亩。年内计划投入2400万元，计划新建烤房180座，同时对部分毁损烤房进行维修，我局圆满完成2022年年度烟叶种植任务计划下达，全市共落实种烟面积2万亩，计划收购5万担，预计可实现烟叶总产值9000万元，创烟叶税1800万元，为全市烟农增收2000万元。

（四）现代农业支撑基础建设有力。发展现代农业需要高标准农田、现代农机和农业技术等方面的支撑基础，半年来，我局紧扣高标准农田建设、现代农机装备提升和种业等农业科技等现代农业要害支点，通过“固基强技”，为全市现代农业发展提供强有力支撑：一是稳妥有序推进高标准农田建设，高标准农田建设是一个系统工程，既要抓好当年的建设任务，也要巩固前期的建设成绩，截止目前，全面完成了2019年度高标准农田建设项目的实施、通过了省、市主管部门的验收；完成了2020年项目施工的自行验收，正在项目结算阶段：正在组织2021年度项目的施工，到目前为止完成工程总进度的80%。完成了2022年耒阳市高标准农田建设项目的规划设计。完成了近三年高标准农田建设区域的基本农田保护与地力监测，提高农田的质量和等级。全市共新增耕地24亩,改善灌溉面积8.88万亩，改善除涝面积4.5万亩。二是着力提升农机装备水平，上半年，全市检修各类农机具9500余台（套），开展机械化育秧、机插机抛技术培训2次，培训120人次，完成早稻机耕35万亩、机插6.2万亩、机抛0.8万亩，完成油菜机收43.5万亩，推广机收减损面积1.2万亩，提高机收减损率5个百分点。三是大力推广良种良法等现代农业科技，扎实抓好2.03万亩双季稻轮作（早专晚优）试点，抓好2021年2.4万亩稻油水旱轮作试点后续工作，抓好2022年2.9万亩稻油水旱轮作试点前期准备工作，抓好2021年度菜籽油大县奖励资金清算工作，着重抓好新市镇、马水镇、小水镇、大市镇、公平圩镇等五个万亩双季稻轮作“早专晚优”模式示范片建设，半年来，共举办早稻集中育秧等技术培训班60余场次，印发各种技术资料3万余份。经常深入乡镇村组、田间地头，为农民开展面对面、手把手的技术指导服务，通过多种形式宣传推广先进实用农业新技术，提高科技入户率。

（五）统筹抓好农村生活环境和农业生产环境整治提升。一是抓好农村人居环境整治。抓好公路沿线环境整治，实施“美丽湾组”建设行动，加强生活垃圾治理，半年以来，共搬离公路沿线垃圾桶2000个，建立垃圾分类亭3534座，发放垃圾分类桶51515个。对58个示范湾村进行了考核验收，兑现了奖补，大力推动农村生活垃圾分类和资源化利用，积极探索建立“户分类投放、村分拣收集、乡镇处置”的农村生活垃圾分类处理体系，全面推广大义镇垃圾分类模式，实行废品换礼品。二是抓好农业生态建设，围绕做好受污染耕地安全利用这篇文章，通过推广低镉新水稻品种和引导改种等多途径措施，对有限的土地资源进行充分利用，实现生产安全和生态安全的统一，上半年共采购镉低积累水稻种子7800公斤，全部发放到涉镉品改相关乡镇，共增种1000余亩，其中黄斑区300亩，红斑区700余亩，实现了土中增粮的目标。

（六）因地因村制宜，发展特色产业促农民增收。一是持续做好产业帮扶工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面开展了产业帮扶协议履行情况“回头看”和“有精准识别台账、有帮扶主体带动、有技术指导服务、有产品保底回收、有财政资金扶持”的防返贫“五有”产业帮扶行动。全市现在运行的产业帮扶协议履行情况较好，分红全部到位；对700户防返贫产业帮扶对象进行了“五有”帮扶。根据湘农联〔2021〕84号、湘农联〔2022〕28号文件精神推荐耒阳市神农温泉生态农庄有限公司、湖南胡家园茶业有限公司和耒阳市焱燚种养殖专业合作社、耒阳市新市镇绿联农民专业合作社、耒阳市鼎鸿农业发展专业合作社、耒阳市奔富农机专业合作社、耒阳市先进种植业专业合作社、耒阳市祥汇农业专业合作社等6个合作社为2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目备案审查项目，项目通过审查备案后，龙头企业将获得200万元/个，合作社30万/个的财政支持。二是做好产业指导名录和“一村一品”储备工作，根据上级要求，推荐红薯粉皮、刮皮、夏塘麻饼、神犁金丝皇菊、唐记鸭鲁食品、仁义面条、小猛牛糖巴、新市圆子、鱼庆黄花菜、张飞醐酒、江头贡茶、耒阳竹荪、仁义花椒、竹海午时茶、清水铺豆腐等15种特色小众产品上报衡阳市“百十户”产业指导名录。根据《关于开展湖南省“一村一品”重点村建设工作的通知》要求，鉴于此项工作将纳入2022年真抓实干督查激励考核，通过摸底已于4月22日推荐黄市严村村、仁义王屋村、小水福兴村、龙塘蚕子村、大河圩荣华村等5个村报送2022年度湖南省“一村一品”重点村，通过摸底拟推荐黄市严村村、仁义王屋村、永济大众村申报全国“一村一品”示范村镇。

（七）规范农业执法检查，加强农产品质量安全监管。一是全面落实监督检查职能，按照全市综合执法改革试点期间界定的业务科局与综合执法局的职责分工，我局负责农业领域的执法检查，加强农产品生产基地日常巡查，对农产品生产基地巡查、违规使用农药等安全监管工作共计36次。按月统计日常监督检查执法次数，及时向相关部门移送案件。4-5月份，联合市公安局、综合行政执法局、市场监督管理局等部门开展了农业行政执法“湘剑”护农联合大行动，对我市农资综合市场、农药农资经营店、乡镇农药经销店进行了专项执法检查，查处了一批过期假劣农资产品，进一步规范了农资市场经营秩序。上半年共移送综合行政执法局案件7件；二是开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，推动”两证+追溯”体系建设，加强对我市绿色食品标志，企业的认证管理和运行情况检查，促进我市农产品追溯体系建设工作的发展。广泛开展科普宣传，开展农产品质量安全知识进乡镇、街道办事处和农业企业等宣传活动，印发农产品质量安全知识手册，引导科学生产、健康消费，提高农产品生产经营者自律意识和技术素质，提振消费信心，营造农产品质量安全共建共治共享的社会氛围。三是加强农产品质量安全网格化管理，督促各乡镇、街道办事处在农技服务中心成立监管站，建立健全农产品质量安全监管员、协管员队伍。加快推进30个乡镇、街道办事处监管对象清单化、监管人员职责明晰化，对所辖区内农业企业的农业投入品，生产记录进行查验和监督。探索开展农产品质量安全公共服务机构示范点创建，遴选推介一批优秀乡镇，激发基层工作动力；四是加强农产品“身份证”管理体系建设，抓好两品一标农产品和省市级龙头企业入驻湖南省身份证平台录入工作，并实施产品“身份证”赋码，加大推进农产品合格证管理工作的落实，上半年我市按照省、衡阳市安排，承接第二代农产品“身份证”试点项目一个，耒阳市润福祥农业科技有限公司为我市该项目的实施对象，现该项目已顺利通过衡阳市级验收，为我市第二代农产品“身份证”工作的推进树立了良好榜样。

（八）做好行政审批和农村宅基地管理改革工作。一是做好政务中心农业窗口行政审批服务工作，受理人员全员参与政务中心服务标准化建设，遵纪守规，以服务群众为宗旨，热心受理窗口业务。到6月8日，共受理行政许可业务83件，其中动物防疫条件合格证78件（新办15件，变更补办63件），兽药经营许可证4件（新办1件，到期换证3件），种畜禽经营许可证1件，满意率100%。对我市范围内各乡镇、办事处共计430个动物饲养场、动物屠宰加工场所以及动物产品无害化处理场所的防疫条件和防疫制度执行情况进行了年度审核。驻政务服务中心综合受理窗口被评为“最佳服务窗口”；二是扎实做好农村宅基地管理改革工作，对113宗新增农民乱占耕地建住宅疑似线索图斑进行了现场核查，督促各乡镇对所有疑似图斑的有关情况进行仔细核实，并按要求准确无误地将每个图斑的核实情况填写上报。对2021年度新增的36宗农民乱占耕地建住宅疑似线索图斑重点核查，该36宗卫片图斑已整改到位的有8宗，还有28宗未整改到位，其中存在涉及占用永久基本农田的有14宗，已对该14宗占永久基本农田的图斑进行实地勘踏核实，并将基本情况向分管领导及主要领导做了汇报。同时对图斑所在地乡镇（街道）下发了督办函、告知函，督促图斑所在地乡镇（街道）依法依规尽快将图斑整改到位。

二、存在的困难及问题

上半年农业农村工作取得了不错的成绩，但欣喜之余依然不乏隐忧，大致体现在：一是干部和人才队伍建设面临挑战。包括管理队伍和专业技术人员建设都面临挑战，目前我市整个农业科技人员队伍年龄结构不合理，36个副高以上职称人员中，55岁以上的17人，45～55岁的14人，36～44岁的4人，36岁以下的只有1人，老中青搭配尤显不协调，严重制约了我市农业产业的发展。农业农村部门自从2009年招考了一批大学生以后，再没进过科班生，2019年机构改革合并之后，由于编办给我们设置的编制少，单位编制严重超编，十年之内无法消化，无法招考，现在面临着十年之后农业农村局没有专业技术人员的局面。二是农村基础设施建设欠账较多。我市的水利基础设施太多建于70年代，由于年久失修，损毁严重，导致排涝抗旱能力较差。比如欧阳海灌区渠道耒阳段原设计灌溉面积27万亩，但由于年久失修，现灌溉水田面积萎缩到10万亩以下。三是公用经费预算不足。市农业农村局是新一轮机构改革新组建的政府组成局，于2019年4月由原农业局、畜牧水产局、农机局、农经局、农开办、烤烟办等六个正科级单位组合而成，机构改革后农业农村局职能大幅拓宽，职责任务明显加重，原来4000元/人/年的公用经费预算远远不能满足新时代农业农村工作的现实需要，严重影响我局职能职责的顺畅履行。

三、下半年工作打算
    下半年，我局将继续紧紧扭住年初确定的奋斗目标，立足“初级产品保供、农村领域保稳、产业兴农保进”工作思路，持续做好相关工作：一是继续巩固提升粮食产能。在抓好早稻护苗促产的基础上，提前谋划好早稻收割归仓工作，压茬推进中晚稻浸种育秧促插，选择适宜乡镇开展大豆玉米带状复合种植，增加一季大豆生产面积，增强粮油保障供能力，为全面粮食生产目标任务圆满完成奠定坚实基础，坚守全省粮食生产先进县，奋力争取全国粮食生产先进县。二是大力推动乡村振兴战略落实落地。大力弘扬三牛精神，争先创优，攻坚发力，聚焦五大行动，集中精力抓项目、抓产业、抓进展，全力打造乡村振兴样板。连续实施农村人居环境整治提升行动，推动公共基础设施往村掩盖、向户延长，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，争创更多的省、市级秀丽乡村示范村。三是持续抓好农村集体经济组织资产管理工作。切实明确集体资产权属，维护集体经济组织及其成员的合法权益。持续抓好农村集体经济增收工作。持续盘活村集体资产资源，进展壮大村党组织领办合作社，进展经营性项目，实现村集体经济健康增收。三是做好相关农业农村项目实施工作。做好前期高标准农田项目建设任务的检查验收，启动实施2022年8.11万亩高标准农田建设项目，方案批复后，争取早招标、早施工、早完工。规范实施好其它相应的农业项目，通过项目带动不断增强农业经营主体获得感。四是坚持改革创新，做好龙头企业培育与品牌打造。紧紧围绕培育壮大农业产业化龙头企业，促进龙头企业提档升级，做好相关产业项目的实施、申报工作。五是推动农业绿色发展。持续做好秸秆禁烧、畜禽粪污和秸秆综合利用，推进农业资源循环科学利用，促进全市农业绿色低碳发展。  

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