2017年，我局在市委市政府的正确领导下，认真落实中央1号文件和省、衡阳市农业农村工作会议精神，围绕“强农业、富农民、美农村”这一总的纲要，大力转变农业发展方式，加快发展现代特色农业，持续推进农业供给侧结构性改革，按照省考核的工作创特色，衡阳考核的工作保前三，耒阳考核的工作争先进总体要求，实现农业总产值增长5%以上，农民人平纯收入增长8%以上，全市农作物总播面220万亩以上的目标，各项工作都上了新台阶，现将全年工作总结如下：

 一、2017年主要工作及成效

 1、注重提质增效，传统产业稳步提升。一是粮食生产稳中有增。今年市委、市政府以稳产、提质、增效为目标，市财政投入粮食生产资金1600万元专项用于粮食生产。据初步统计，全市粮食总播面134.63万亩，比去年增加0.65万亩，总产51万吨与去年持平。通过狠抓水稻集中育秧、抛荒清零、加强督查等各种措施，粮食生产得到稳定发展。全市水稻总播面111.70万亩，比去年减少2.7万亩；单产437.6公斤，比去年增加5.9公斤；总产48874.9万公斤，比去年减少510.4万公斤。其中早稻面积50.2万亩，超过计划0.2万亩，总产20983.6万公斤，比去年减少2200.4万公斤；中稻面积8.4万亩，超过计划0.4万亩，总产4368万公斤，比去年增加3290.7万公斤；晚稻面积53.1万亩，超计划面积0.1万亩，总产23523.3万公斤，比去年减少1600.7万公斤。呈现粮食作物播种总面积、单产和总产量略增；水稻总播面、早稻单产略减，中、晚稻单产略增的局面。二是夏收油菜品质提升。据统计，今年全市夏收油菜籽总面积为50.4万亩，比去年增加1.3万亩，总产5796万公斤，增加198.6万公斤。去冬，市委、市政府高度重视油菜生产，把进一步稳定发展油菜生产作为秋冬种的重头戏来抓，市财政拿出300万元专项资金用于购买油菜种子、硼肥等物质，免费发放给农民，全市共发放华湘油9号、16号、湘杂油753、763、丰油730等优质杂交油菜种子56万包、20万包硼肥，全市油菜生产基本实现杂交化、优质化、基地化。三是蔬菜新品种推广力度加强。全市春夏播种蔬菜面积14.6万亩，对全市蔬菜种植基地、农户、加工企业、销售市场及餐饮单位等各环节进行了全面调研，结合我市实际，筛选引进了16个蔬菜新品种。在余庆梓园蔬菜公司进行“五新”试验示范（新设施、新技术、新品种、新肥料、新农药），示范面积400多亩，目前长势良好。

 2、优化产业结构，农业供给侧改革成效明显。一是超额完成早稻专业化集中育秧。据统计，2017年我市早稻专业化集中育秧任务涉及26个乡镇街道173个村，共有密室育秧主体1个，专业化育秧主体250个，实际完成早稻集中育秧面积5.428万亩（大田），超任务0.428万亩。全市水稻机耕、机插、机收综合农机化水平达到69.5%。二是做优做强湘米产业工程。我市在马水、导子、新市等16个乡镇创建高档优质稻基地，在马水、导子、新市三个乡镇创建3个万亩高档优质稻标准化核心示范片，示范片内高档优质稻种植覆盖率100%，基地全部实行订单化生产、产业化经营、品牌化销售。国家级龙头企业-湖南绿海粮油有限公司与马水、灶市街、东湖圩等10个乡镇签订了9.1万亩高档优质稻订单收购合同。耒阳市绿联生态农业有限公司与新市、遥田、哲桥等3个乡镇签订了3.1万亩高档优质稻订单收购合同。耒阳市鹏誉农业发展有限公司与大市、导子、三都等3个乡镇签订了3.15万亩高档优质稻订单收购合同。三是大力推进粮食绿色高产高效创建。立足水稻、油菜等传统优势产业，围绕绿色、高产、高效，探索多种不同种植新模式。主创“油—稻”、“烟—稻”水旱轮作模式，在自然环境适宜、生产条件和工作基础好的新市、大市、马水、导子等4个乡镇，整乡制创建12.8万亩“一季稻+油菜”、“烤烟+晚稻”绿色高产高效基地。8月10日举全局之力成功承办了省农委召开的全省粮食绿色高产高效创建现场观摩会，得到了与会领导、专家和同行的一致好评。10月13日圆满通过衡阳市农业委员会考核组考核验收，顺利完成了全省粮食生产先进县申报工作。四是特色产业巩固提升。出台了《2017年耒阳市红薯薯种补贴实施方案》等一系列文件，在小水镇源头村、龙塘镇高寨村、太平乡寿洲村分别创建3个百亩高产核心示范片，目前，全市春夏红薯插植面积达9.5万亩，其中采用“公司+基地+农户”模式，落实的基地订单红薯插植面积5万余亩。耒阳红薯粉皮”获国家工商总局地理标志证明商标。切实做好“三品一标”认证工作，到目前为止已经有胡家园茶叶有限公司、江头生态农业有限公司等6个企业，耒兴红薯产品、荣创黄花菜等9个产品通过了无公害、绿色、有机产品认证，还有3个企业、4个产品正在认证中。

 3、突出精准施策，产业扶贫扎实推进。2017年全市共实施了154个产业扶贫项目，新增159个新型经营主体参与产业扶贫，新建村级电商服务站共111个，带动4243户建档立卡贫困户参与产业发展，超额完成年初制定的3000户10000人的计划任务，34个省级贫困村基本实现一村一产业，一村一基地，农业产业发展带动明显。一是制定产业规划，建立台账。起草了《耒阳市2017年产业扶贫实施方案》等一系列文件。对全市34个省级重点贫困村进行了产业扶贫项目、村级集体收入产业、贫困户参与产业扶贫等进行摸底，建立好台帐，实行台帐动态管理。二是新型经营主体利益联结广泛。我市大力发展现代农业，加强新型经营主体带动力度，以“公司+基地+农户”的经营模式，带动贫困户增收。全市今年共有1059个新型经营主体共动带动建档立卡贫困户36194人参与产业发展及就业，占全市建档立卡总贫困人口的71.5%，其中有28个新型经营主体对接帮扶易地搬迁后续产业发展1137人。全市共有43个种养合作社对接34个贫困村帮扶贫困户，覆盖率达100%。三是发展光伏扶贫推进扶贫攻坚。组织34个贫困村对村级光伏扶贫发电系统进行了申报，并填好《湖南省2017年村级光伏扶贫发电系统申报表》等资料。四是村级电商破解销售难题。今年我市新建村级电商服务站共111个，分别为：耒阳市商粮局委托飞马网络科技有限公司承建24个、耒阳市福源乡村物流有限公司48个、耒阳市淘实惠33个、耒阳我连互联网科技有限公司6个。全年帮助贫困村网销农产品2080万元。

 4、发展龙头企业，农业产业巩固提升。一是农产品加工企业。全年共新增衡阳市级农业龙头企业5家，耒阳市蔡伦现代农业科技开发有限公司荣获“全国农村创业新园区”称号。目前全市共有农产品加工业企业710家，规模以上农业龙头企业逾30家，省级以上龙头企业3家。8月21日我市22家龙头企业经衡阳市人民政府批准为衡阳市级农业产业化龙头企业，17家老农业产业化龙头企业通过复评。二是休闲农业企业。全市休闲农庄已发展到100余家，总投资达10亿元，共有从业人员5000余人，据不完全统计，2017年全市休闲农庄接待游客已达100万人次，实现经营收入1.2亿。

 5、建设新农村，齐抓农村环境卫生整治。一是抓好美丽乡村示范村。目前示范村成效类指标方面，道路硬化、饮水安全、农电改造、村庄美化亮化、公共服务中心、配套服务设施、旧湾村改造等项目建设都在慢慢实施改进。多数示范村都能积极申报相关项目，推进基础设施建设。具体实施了以下项目：产业建设类流转土地1000亩，用于种植双季稻和油菜、西瓜；完成村域内三个标段高标准农田水利改造工程，由项目资金投入近300万元；该村引进的中科花卉公司投入300多万元发展集观光与精油提炼为一体的玫瑰花圃种植200亩；社会公益类投入8万元新建文化健身广场1处；今年确定新增78户房屋“穿衣带帽”项目已进入扫尾阶段；投入13万元对1-2组禾坪实施硬化2100平方；8月份完成了120盏太阳能安装的立项工作，现已在实施当中。二是扎实推进农村环境综合整治工作。为切实扭转我市农村环境卫生综合整治工作被动落后的局面，积极探索农村环境综合整治新模式，现正在推进耒阳市城乡环卫一体化项目，由中联重科股份有限公司在南京、仁义、小水、哲桥四个镇进行生活垃圾收集转运模式试运营，项目实施年限暂定一年。三是加大环保宣传力度。我市从市级领导到乡村干部，不同程度、不同方式上街下乡开展文明规劝活动，发动农户从清理垃圾向建立长效机制转变，加大了对秸秆禁烧工作的宣传力度,引导群众自觉树立环保意识。

 6、重点项目建设顺利推进。一是实施高标准农田工程建设项目。2017年新增粮食产能工程项目已经完成招标，项目共涉及耒阳市马水镇、龙塘镇、夏塘镇3个乡镇。目前项目正在初步设计阶段。整合了土地综合整治、农业综合开发、新增粮食产能田间工程、小农水重点县和基本烟田土地整理等涉田资金，归口市财政局农业股管理，并设立高标准农田建设项目资金账户，严格按照有关法律法规和文件规定，依法、依规、依程序做好高标准农田建设项目的实施工作。二是能源项目建设。完成了耒阳市隆裕生态养殖场、耒阳市泉江种养殖专业合作社大型沼气工程建设；完成了水东江永友养殖场大型沼气综合利用工程、导子新能源项目、东湖圩“三沼”利用项目的建设。光伏项目已经完成了淝田乡红旗村等三个村的建设招标工作。三是测土配方施肥。测土配方施肥应用总面积达164.3万亩，配方施肥手机专家系统服务实现全覆盖，我局自主研发的主要农作物测土配方施肥手机专家系统研究及应用项目荣获“湖南省科学进步二等奖”、“衡阳市科学进步一等奖”。

 7、强化农产品质量安全监管工作。一是加强了对农产品生产基地的巡查。主要检查生产台账资料、是否有违规使用农药等农业投入品、是否执行了农药使用安全间隔期，是否超范围使用农药、是否建立健全产地准出制度等。二是加强了对农药等农业投入品市场的检查。为加强对农药市场的管理，局里面成立了检查领导小组，对全市城区和乡镇所有的农资门店进行拉网式检查，整顿了农药市场，规范了农药经营行为。保证了农药质量。依据上级指示及我市实际情况，我站扎实开展了农产品质量例行监测力度，监测范围囊括市区内各大型超市、大型农贸市场、蔬果批发市场及大型蔬菜基地，保证没有监测盲点。三是加强对农产品的检测监测。截止到2017年11月21日，共抽检蔬菜4792批次，4778批次合格（预计全年可完成检测5000批次以上），不合格样14个，合格率99.7%。每次发现有不合格批次样品后，都依法采取了相应的措施进行处理。在有效的监控下，确保了我市未发生一起农产品质量安全事故。四是贯彻落实《种子法》严把质量关。制定了《耒阳市种子管理体系规范化建设年活动实施方案》并于4月19日成立领导小组。从3月份以来我中心先后分别开展种子春季市场专项检查、制种基地巡查、秋季市场检查专项行动。五是建立农产品质量安全监管体系，加强监管队伍建设。推进乡镇农产品质量安全监管站的规范建设，全市30个街道办事处、乡（镇）农技站加挂（农产品质量安全监管站）牌子，实行两块牌子，一套人马，合署办公，每站配备了农残速测仪等相关仪器设备，加强了农产品质量安全监管的阵地和队伍。

 8、突出绿色优质，科技指导服务到位。一是抓好冬春农业科技培训。在全市30个乡镇办事处共举办现场培训班或现场指导240场（次），举办培训班85期，共培训农民2万人次，接受群众技术咨询服务3.25万人次，圆满地完成了冬春农业科技大培训行动。二是积极开展下乡指导服务。围绕集中育秧和水稻高产创建、测土配方施肥、绿色防控等各类试验示范基地，我局派驻了全局专家、技术指导员驻点指导，跟踪服务，并采用“私人医生”模式，对规模化经营主体进行科学施肥、防病虫指导，为粮油生产保驾护航。三是着力推广新技术新品种。围绕粮油菜等主导产业，我局继续加大新技术、新品种、新农药、新肥料等推广范围，着重推广普及轻型、优质、节本、高产、高效、无公害技术，深入开展测土配方施肥手机专家系统的下载、安装和使用培训。四是努力做好病虫害防治工作。为了有效控制二化螟的危害，在4月底印发《病虫情报》公告版5000份，采取各项措施，提高了植保技术入户率，我市病虫信息与植保技术进村率达到了100%，入户率达到了90%以上。五是着力抓好专业化统防统治，在大市镇大市村建立一个高标准的专业化统防统治区域服务站。目前我市年服务面积在5000亩以上的专业化服务组织达22家。

 二、存在的问题

 1、新农村建设资金不足。市财政虽然安排了新农村建设专项预算,但离总的建设目标距离还比较远，少数后盾单位尤其是直管单位对新农村建设工作的认识不够。有些项目虽然市财政有预算，乡村多方有筹资，但省、市级的直接资金支持几乎没有。

 2、农产品加工业市场竞争力不强。大多数农业加工企业设备简陋,生产手段落后,产品多以“原字号”出售,科技含量和产品附加值低。

 3、粮食产能工程项目进展缓慢。扶贫产业没有形成区域发展，缺少品牌效应带动，产业化、规模化程度不高等。

 三、2018年工作思路

 2018年，我局将严格按照党的十九大作出的战略部署，深刻把握乡村振兴战略的科学内涵，以农业供给侧结构性改革为主线，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，促进一二三产业融合发展，着力扩大农产品有效供给，加快形成"产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效"的现代农业发展新格局。推动我市从农业大县向农业强县迈进。

 1、大力培育特色产业，调优农业生产结构。在确保全市粮食播种面积保持在133万亩，总产51万吨以上的前提下，围绕优质稻、油菜、红薯、蔬菜、水果、茶叶等主导产业，加快培育现代特色农产品基地、城郊型绿色瓜果蔬菜基地、生态农业旅游基地、新能源基地四大基地。把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军。引导农民扩大经济作物、设施蔬菜、瓜果等产出效益高的农作物，促进油菜、红薯、茶叶、蔬菜瓜果等产业提档升级。

 2、大力发展农产品加工业，加快三产融合发展。在大力支持现有农业产业化龙头企业的同时，立足本地资源，强化农业招商，招大引强，消除农产品加工盲区。积极协调解决发展存在的困难和问题，切实从政策、资金、管理等方面强化扶持，做大做强龙头企业，我市规模企业个数和总产值达到全市上游水平。

 3、大力培育农产品品牌，提高市场竞争力。大力挖掘和培育本地优势产业，搞好品牌建设、包装提升和市场推介，在品牌、品质、品味上下功夫。重点围绕粮食、油菜、果蔬、红薯、茶叶等五大优势主导产业，培育1-2个又有一定影响力和产业支撑力、销售过千万元的省级以上名牌农产品。

 4、大力加强农产品质量安全监管，确保农产品安全。建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡村农产品质量安全检测服务体系，着力推进农产品“准出”制度的实施和农产品可追溯体系的建设。加强对农资家庭店开展拉网式检查，从严从快查处违法经营国家明令禁止使用的高剧毒农药等农资产品行为，构建农资经营市场新秩序，保障全市农业生产安全和消费安全。

 5、大力创新产业扶贫模式，推进农村社会和谐发展。全面对标省、市考核标准，加大工作力度，加快速度，着力打造富民产业，培育和扶持优势产业，提高农民收入。实现脱贫路上不漏一户不落一人的目标，达到户户有产业、户户有项目，确保全年工作进入全市前三。

 6、大力推进美丽乡村建设，打造生态宜居新农村。抓好示范村的产业发展和基础设施建设，大力发展当地支柱产业，促进农民增收和农村经济社会的繁荣。切实以垃圾收转运试点为契机，扭转我市农村环境卫生综合整治工作被动落后的局面，力争农村环境卫生整治工作在全衡阳市位列中上。

 7、大力推进项目建设，着力夯实农业发展基础。扎实推进粮油高产创建、水稻病虫害绿色防控、测土配方施肥、农技推广机构条件建设、农村能源、粮食产能工程等项目建设，强化项目资金监管。

 8、大力推进作风建设，有力提升党建水平。加强机关事务管理制度执行力度，严格兑现奖惩，以制度建设提升机关执行力、创新力、战斗力。建立内部督查督办机制，坚持按“民主集中、透明公开”的原则，保证重大事项的公开透明和监督到位。

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