耒阳市财政局2017年工作计划

 

2017年是新一届市委、市人大、市政府、市政协全面施政的第一年，也是推进“十三五”规划的关键一年。做好2017年的财政工作，具有十分重要的意义。全市财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以科学发展稳增长，做大财政收入蛋糕；以量入为出促平衡，缓解财政支出压力；以严格监管强效益，提高精细理财水平；以改革创新添动力，健全管理体制机制，为加快全面建成小康社会作出应有贡献。

具体来说，财政部门将努力做好以下几个方面的工作：

（一）致力于挖潜堵漏，确保完成收入任务。依靠现代化的科技手段和管理方法，加强财税收入征管，全面堵塞漏洞，实现应收尽收。一是推广使用税控装置。加大对第三产业的税源监控力度，提高税源监控管理信息化水平。在加油机、收银机等设备上加装税控装置，以便于掌握真实税基，合理确定应纳税额，防止税收流失。二是强力推行“以票控税”。力争实现所有财政票据的电子化管理。通过开展发票刮奖、举报有奖等活动，鼓励消费者依法向商家索取发票，并及时兑现奖励。商家未缴清税款不得领用发票。联合有关部门对不给消费者开具发票，提供假发票或非本单位发票等发票违法行为进行整治。三是联合相关部门开展大规模的税收清理。重点清理房地产、餐饮、住宿、交通、旅游、批发零售、快递、美容、营利性教育培训等行业。四是加强公共资源处置收入管理。完善城市公用事业附加和河道砂石资源等单项国有资源资产有偿使用收入制度，确保国有资源资产保值增值。推进交警违法处罚监察系统和非税收入征管系统对接及数据交换，将对交警罚没收入的监管由“事后”延伸至“事前”，杜绝随意缓减免行为。

（二）致力于培植财源，夯实财政增收基础。坚持把发展当作第一要务，加快财源建设步伐，推进市域经济转型，增强财政造血功能。一是大力扶持企业发展。充分发挥财政资金的“引子”作用，利用工业发展基金，引导和帮助投资者向符合国家产业政策的产业发展、改造、创新。加大财政科技资金投入力度，引导企业增加自主创新投入，支持企业创建品牌。大力扶持有自主知识产权的企业，提升我市地方特色产业和高新技术产业的核心技术竞争力，做大做强我市工业经济。二是逐步推进园区建设。量力而为，将建设的速度放慢一点。采用“蚕食”战略，通过“条件成熟一片，滚动开发一片”的做法，逐步完善园区功能及配套，实现“一年一小变，三年一大变”，为企业落户发展提供良好的条件。三是积极向上争资跑项。加强与上级部门的业务联系，积极主动汇报工作，收集相关信息，并加强相关政策的学习研究和应用，努力争取更多的项目和资金，为我市经济社会发展增添活力。四是加大招商引资力度。对全市新增重大财源项目建设实行奖扶机制，鼓励各级各部门、各单位和个人招商引资，激发全民抓经济的动力。

（三）致力于保障重点，持续优化支出结构。合理划分支出顺序，坚持有保有压，集中财力用于“保工资、保运转、保民生重点”。一是加大教育投入力度。足额落实教育经费，继续推进义务教育学校校安工程和城区学校扩容改造工程建设，加快农村薄弱学校改造步伐，启动和实施标准化学校建设，促进教育均衡发展。二是助力文体事业发展。不断完善公共文体基础设施，支持（社区）文化设施建设，加快推进“两馆一中心”（图书馆、文化馆、青少年活动中心）、蔡伦纪念园提质改造、农村广播村村响、户户通、文化信息共享工程、农民体育健身工程等项目建设。三是支持医疗卫生事业发展。进一步完善基本医疗制度，落实城乡居民财政补助标准，深化基层医疗卫生机构综合改革，支持加强基本公共卫生服务。支持县级公立医院改革，进一步做好城乡居民大病保险工作，有效提高重特大疾病保障水平。四是健全社会保障体系。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进养老服务体系建设，完善养老保险制度。完善城乡救助制度，建立精准扶贫与低保兜低有效衔接。

（四）致力于严格监管，提高资金使用绩效。加强对财政支出的监督管理，力求让有限的财政资金发挥最大的效益。一是加强绩效管理。开展财政支出预算绩效运行跟踪监控工作。采取部门、单位自行监控和财政部门重点监控两种方式，对预算安排50万元以上的专项资金进行绩效运行跟踪监控。进一步完善部门整体预算绩效评价工作，帮助单位科学合理分配使用资金。二是加强项目管理。结合上级财政部门的要求，制定完善的项目资金使用管理办法。特别要加强对重点建设项目和重点项目专项资金的监管。三是加强监督检查。重点对涉农资金、城建资金、国债资金等专项资金的使用情况进行检查，确保财政资金安全。四是加强信息公开。加大惠民政策的宣传力度，在全市30个乡镇办377个村（居）委会全面推广惠民政策及惠民资金发放情况公示栏，重要政策和补贴项目通过手机提示短信、耒阳政务网站等媒体公开，以充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）致力于深化改革，完善财政体制机制（驱动体制机制创新）。加快财政改革的步伐，提高财政科学化、精细化管理水平。一是深化预算管理制度改革。严格按照有关要求及时公开预决算，进一步细化公开内容，详化编制说明，在政府总预决算公开中将基本支出按照经济分类细化至项级科目。完善预算管理体系，探索将政府所有债务纳入预算管理。提高预算编制的标准化水平，在现有差旅费标准的基础上，探索设立办公设备、会议、培训等一般性行政运行经费定额标准。试行编制中期财政规划，对未来三年重大财政支出情况、重大改革、重要政策和重大项目进行分析预测。二是深化政府采购改革。扩大政府采购规模，将政府购买服务纳入政府采购的监管范围，建立并规范政府采购服务机制。以推行PPP模式为契机，加快政府与社会资本深度合作，改善工业发展平台的基础设施，提高公共服务管理水平。三是深化国库集中支付制度和公务卡制度改革。及时解决工作中出现的各种问题，加快推进国库集中支付电子化管理。四是深化公车改革。及时、足额地发放公务交通补助。推动成立公务用车服务管理平台，对全市保留的车辆进行集中管理和调度。适时启动全市其他市直企事业单位公务用车制度改革。

（六）致力于树立形象，规范财政内部管理。进一步提升财政工作水平，多角度着手提升内部管理水平。一是规范完善内部综合考评机制。进一步细化目标绩效考评机制，树立创先争优意识，对工作业绩突出的单位和个人及时兑现奖励，激发干部干事创先的激情，突出重点工作的考核，以完成市委、市政府、局党组安排事项作为考核主要指标，形成科学高效的综合考评机制。二是建立健全内部现代办公管理系统。加强办公硬件条件，提高信息化水平，科学、合理地推进无纸化办公系统的普及，推行网上督查、督办以及财务核销等一系列无纸化办公系统，用现代高效、快捷的技术更好地提高办公效率。三是优化盘活干部人力资源。实行竞聘上岗，在同一岗位任职达到一定年限的必须进行换岗，系统、合理地安排各股室、单位的岗位人员，提拔一批想做事、能做事的干部，统筹干部人力资源的配置。四是提升干部队伍整体素质。深入开展“两学一做”学习教育，提高党员干部的党性修养，积极开展财政业务培训，提高各岗位人员专业知识水平。建立完善学习考试制度，对学习考核不达标的要停岗、待岗，知道考试合格为止，达到以考促学的目的。五是从严抓好干部廉政建设。从严落实党组主体责任、纪检监督责任，以党风廉政建设等各党建工作为契机，切实加强干部廉洁奉公意识，健全诫勉谈话制度，从严、从紧抓好干部品德建设，开展多种形式的警示教育。

 

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