根据省安委会《关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(湘安办明电[2019]21号)文件精神,结合国务院安全生产检查小组对我处安全生产及消防安全工作检查时所发现的问题，集中力量全面排查重大火灾隐患，通过挂牌督办、警示约谈、媒体曝光、监管执法、联合惩戒等措施切实整改消除重大火灾隐患，有效防范化解重大火灾风险，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，处安全委员会决定从即日起至2019年10月底在全处集中开展消防安全“排雷行动”及群租房、“多合一”场所消防安全专项整治行动，现制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实中央和省委省政府、衡阳市、耒阳市委市政府领导指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强底线思维和忧患意识，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年安保，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，深入开展重大火灾隐患集中排查整治，坚决防止发生重特大火灾事故，确保全处消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

1.处安监站牵头制定本地专项整治方案，定期组织各职能部门开展专项整治联合行动，指导各村（社区）、各单位按照工作方案要求落实整治措施，每月开展专项整治工作督导。

2.各行业主管部门要严格按照国务院《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)规定职责分工，依法履行群租房，“多合一”场所消防安全管理职责。

3.督促派出所、村民委员会、居民委员会全面开展专项整治工作，抽调有关部门人员组建联合整治小组开展整治工作，落实人员、经费、政策保障。每周召开专门会议，汇总本辖区专项整治工作开展情况，研判分析存在问题，部署下一步工作开展重点。

三、整治对象和重点内容

以大型商业综合体、人员密集场所、文博建筑、易燃易爆、高层建筑、地下工程、群租房和“多合一”等高风险领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中整治重大火灾隐患。重点整治以下隐患：

（一）群租房及“多合一”场所防火分隔不到位、违规用火用电，电动自行车违规停放、充电，安全出口及疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭，外墙门窗上设置铁栅栏逃生和灭火救援障碍物，使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料等。

（二）生产、存储和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。

（三）生产、存储、经营易燃易爆危险品场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

（四）城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过《汽车加油站加气站设计与施工规范》(GB50156－2012）对一级站的规定。

（五）甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

（六)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

（七）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

（八）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。

（九）在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

(十）托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

（十一）人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》(GB8624－2006）规定的A级。

（十二）依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181－2017）可综合判定为重大火灾隐患的其它情形。

四、整治措施

（一）全覆盖排查重大火灾隐患

1.行业排查。行业部门要根据本行业系统特点，突出高风险、重点领域，分级开展火灾隐患大排查，排查发现存在上述12项隐患情形的，及时将单位隐患情况抄送(附件1）处安监站。（责任单位：村、社区、公安警务室)

2.网格排查。组织村(居)委会、安监站、派出所、网格员等基层力量，全面排查本地区火灾隐患，发现上述重大火灾隐患情形的，及时抄送处安监站。（责任单位：村、社区、公安警务室)

3.专项抽查。加大消防监督抽查力度，对检查发现的符合重大火灾隐患立案标准的，一律立案查处。同时，要加大技术指导和宣传培训，帮助指导行业部门、基层组织开展重大火灾隐患排查，提高排查的准确性。（责任单位：处安监站安全生产行业管理部门)

4.单位自查。各团体、学校、企业单位严格落实消防安全主体责任，自觉对照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017)，开展隐患自查。（责任单位：各相关部门单位、企业）

5.举报奖励。发挥群防群治优势，鼓励社会群众积极参与火灾隐患排查，完善火灾隐患有奖举报制度，及时兑现奖励，激发群众参与热情。（责任单位：处安监站)

处消防部门接到抄送和群众举报的重大火灾隐患后，及时派人员进行核查处理，对符合重大火灾隐患立案标准的，要按照程序立案并录入消防监督管理系统。

（二）硬措施推动隐患整改

1.集中挂牌督办。我处将在5月1日前、8月1日前，分阶段集中挂牌督办一批重大火灾隐患，并依托“一单四制”制度对所有的重大火灾隐患实行交办，同步建立隐患清单(附件2)。(责任单位：处安监站)

2.集中警示约谈。5月1日前、8月1日前，将分阶段对辖区内的重大火灾隐患单位法人或实际控制人开展集中警示约谈，督促隐患单位严格落实“五个严禁、五个必须”（附件3)，确保重大火灾隐患整治成效和整改期间的消防安全。（责任单位：处安监站）

3.集中隐患曝光。每月曝光一批重大火灾隐患，对严重危害公共安全、久拖不改的的重大火灾隐患，及时提请上一级消防安全委员会在市级和以上媒体集中曝光。（责任单位：处安监站）

（三）零容忍开展监管执法

1.严格查处。严格依法依规查处隐患问题和违法行为，对违反“五个严禁”的，一律依法予以临时查封，对未落实“五个必须”要求的，一律责令限期改正，逾期未改者一律依法处罚。存在其他火灾隐患和消防安全违法行为的，该处罚的一律处罚，该查封的一律查封，该函告的一律函告相关部门，该报请关停的一律报请关停，确保监管执法程序到位。（责任单位：处安监站、村（社区）、公安派出所警务室）

2.联合惩戒。对拒不整改和久拖未改的重大火灾隐患单位，按行业归口管理原则上报其主管部门及市应急管理局、消防大队，要依法取消星级评定资格、取缔或吊销营业执照，其单位项目，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办，对已经依法取得批准的，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理，并将单位及法人依法纳入失信“黑名单”，实施诚信体系联合惩戒。（责任单位处安监站、村（社区）、公安派出所警务室）

3.强制执行。对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备决定的单位，依据《安全生产法》，书面通知有关单位采取停止供电、供水、供气等措施，强制生产经营单位履行决定。对擅自拆封或者使用被查封场所、部位的违法人员，依照《消防法》采取行政强制措施，该拘留的一律拘留。对强制执行难度大的单位，相关部门提请我处牵头组织实施强制关停。（责任单位：处安监站、村（社区）、公安派出所警务室)

四、工作步骤

（一）动员部署阶段(从即日起至2019年6月20日)。处安全委员会和各有关单位要按照上级消防安全委员会的统一部署广泛发动，形成专项行动强大声势。

（二）排查整治阶段（从2019年6月21日至9月30日）。各行业系统、有关部门和单位要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（从2019年10月1日至10月15日）。整治结束后，对集中整治工作成效进行总结评估，研究制定长效管理措施，并认真准备好衡阳市消防安全委员会的验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。处安全委员会成立消防安全“排雷行动”领导小组，组长由谭海彪主任担任，副组长分别由邓名鑫等其他处党政领导担任，何湘钧同志任常务副组长，统筹协调消防安全“排雷行动”工作，领导小组办公室设处综治中心。要切实加强本地消防安全“排雷行动”工作的组织领导，主动研究解决重大火灾隐患排查整治的重大问题，及时研究组织重大火灾隐患挂牌督办、强制关停等工作。处消防安全委员会加强综合协调，推动各项工作措施落实，防止出现空转现象。

（二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将重大火灾隐患排查整治纳入监管执法、巡查检查范畴，严密责任链条，织密责任网络。要建立健全部门信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成整治合力。要发挥专家人才作用，指导隐患单位科学、合理制定整改方案，加快整改进程、提高整改实效。

（三）严格督导问责。要牢固树立重大火灾隐患就是事故理念，强化事前追责，对重大火灾隐患排查整治工作不落实、成效不明显的责任人员，依规实行事前问责。对发生火灾事故的重大火灾隐患单位，坚持依法依规、从快从重的原则，按照“四不放过”要求，严肃追究相关单位和责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用，以问效问责倒逼各项工作任务落实。

各村（社区）、相关单位自4月起，每月20日报送当月工作开展情况；2019年10月20日前报送工作总结。消防安全领导小组办公室联系人：李情情、蒋斌。联系电话：13017170178（李情情）、13974746920（蒋斌）。

 

 

 

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