2025年5月18日早上6点，淝田镇利兴村17组雷杰生一处废弃的养鸭场非法生产疑似爆炸物品，生产场所具有较强的隐蔽性，安全风险极高，引起省公安厅、省应急厅的高度重视。2025年6月16日，湖南省常德市临澧县停弦渡镇发生的山洲烟花有限责任公司发生烟花爆竹爆炸事故，造成9人死亡，26人受伤。为深刻汲取事故教训，落实《衡阳市应急和安全生产委员会办公室关于对耒阳市"非法生产打击不力"重大事故隐患挂牌督办的通知》要求，进一步加强我镇烟花爆竹行业安全监管，集中整治烟花爆竹行业中的突出问题，严厉打击非法生产经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效预防烟花爆竹安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

以防范化解重大安全风险为目标， 坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，按照"政府牵头、属地管理；部门联动、联合执法"的原则，加强对烟花爆竹经营、储存、运输等各环节的监管和指导，严厉打击非法违法行为，进一步规范烟花爆竹安全生产经营法治秩序，彻底清除严重危害人民群众生命财产的公共安全隐患，确保社会安全稳定。

二、工作机构

成立2025年度遥田镇烟花爆竹"打非治违"专项整改工作专班。

组  长：李喜兰  镇党委书记

副  组  长：曹彬成  镇党委副书记、镇长

何利泉  党委委员、人大主席

何初生  镇党委委员、统战委员（常务）

蒋永华  党委委员、纪委书记

资壬豪  党委委员、组织委员

王小勇  党委委员、副镇长

          郭华平  党委委员、宣传委员

伍  蜜  副镇长

曹素兰  副镇长

          符少玲  人大副主席

成     员：周  玲  平安法治和应急管理办公室主任

段义成  农业综合服务中心主任

贺才平  市综合行政执法队遥田中队队长

蒋爱保  遥田市场监管所所长

何  敬  遥田镇派出所所长

贺清华  被塘村支书

刘仁兵  锡田村支书

刘  伟  皂新村支书

李福全  幸福村支书

江佑古  红桥村支书

王  雄  电站社区支书

黄丛林  建新村支书

陈光荣  麻塘村支书

黄文武  立新村支书

工作专班下设办公室在平安法治和应急管理办公室，由周玲同志兼办公室主任，负责检查的联络、资料汇总等相关工作。

三、整治重点

（一）全面排查整治烟花爆竹非法违法行为。

统筹组织协调公安、应急管理、交通运输、市场监管等部门开展联合行动，对废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、林场、水库、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的重点场所，实施"地毯式"排查、全方位打击、全链条查处，堵塞监管漏洞。突出强化驻村领导、村、社区、组责任，常态化开展巡查。

（二）整治排查烟花爆竹经营单位的违规行为。

重点排查烟花爆竹经营单位是否存在非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。

1.是否非法生产或超量储存或者异地储存烟花爆竹；

2.是否存在出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证行为；

3.零售经营店许可地址与实际经营地址是否一致；

4.是否超许可范围经营或销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；

5.是否存在非法运输、非法批发烟花爆竹、私自到批发企业仓库提货的行为；

6.是否存在"下店上宅"等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；

7.是否存在零售经营户在经营地附近违规试放烟花爆竹产品或者走街串巷售卖烟花爆竹行为；

8.是否存在零售经营场所违规使用明火（液化气罐做饭）的行为；

9.取缔在人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未取得《烟花爆竹经营（零售）证》的零售经营场所。

四、工作职责

（一）驻村领导：负责牵头组织开展好所驻村的打非治违宣传、排查工作，督促村（社区）按要求上报相关台账资料。

（二）各村（居）委会：负责组织落实本村（社区）烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等违法行为的常态化全面排查、安全监管、制止和报告工作，建立排查台账，一旦发现非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为，应及时上报相关部门打击取缔。各村（社区）支书是烟花爆竹"打非治违"工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，做到横向到边、纵向到底、不留死角死面，村不落户、户不漏人。

（三）镇派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线，依法查处违法违规燃放、运输烟花爆竹的行为；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹。配合相关部门进行打非治违工作，对应依法追究刑事责任的事故进行立案侦查。

（四）镇应急办：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法对违法经营烟花爆竹的行为进行汇总上报。检查企业安全生产主体责任落实情况，是否存在仓库"四防"设施不达标、超量存储、违规储存，向零售店超量配送、销售专业燃放类产品等行为；零售店是否存在超量存储、"下店上宅"、"前店后宅"在许可证核定的经营场所外存放烟花爆竹等行为。组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，开展普及安全知识、政策、法律法规的宣传教育工作。

（五）遥田市场监管所：负责烟花爆竹市场监督管理，依法核发烟花爆竹生产经营市场主体营业执照，负责监督管理流通领域烟花爆竹的质量，依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和销售劣质烟花爆竹行为，查处取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动，配合有关部门查处取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动；负责烟花爆竹生产领域的产品质量监督管理；参与打击非法生产销售劣质烟花爆竹行动，配合相关部门开展烟花爆竹市场专项整治。

（六）综合行政执法局遥田中队：负责对群众举报、行管单位移送相关线索和案件的查处到位，配合相关部门开展烟花爆竹市场专项整治。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各村、各有关部门要充分认清当前烟花爆竹领域面临的严峻形势，按照"属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主"和"谁主管、谁负责"的原则，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，落实以"党政同责、一岗双责"为核心的安全生产责任制。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，加强对本辖区、本领域危烟花爆竹领域"打非治违"工作的组织领导，全面排查、严厉打击危险化学品和烟花爆竹领域各类非法违法行为。

（二）加强教育引导，开展重点宣传。各村、各有关部门要向社会广泛宣传烟花爆竹管理的相关法律法规，确保人人了解、共同参与。同时加强对容易滋生烟花爆竹非法违法行为的重点区域、重点部位和重点场所开展集中宣传活动，充分依靠村民小组，引导广大群众积极参与、支持"打非治违"工作。

（三）坚持问题导向，开展全面排查。各村、各有关部门要结合实际，分析本辖区、本领域烟花爆竹"打非治违"工作的突出问题和薄弱环节，明确重点，细化措施。充分发挥村（社区）的网格化管理作用，将任务分解到村民小组，进行"拉网式"排查，确保不走过场，不留死角。

（四）压实工作责任，严肃追责问责。镇纪委将对各村（社区）烟花爆竹领域"打非治违"工作进行全程监督，对村支部书记、包组干部工作中不认真、走过场，发现问题隐瞒不报或未及时反馈的，镇纪委将视情节轻重进行处理。对因工作不力导致发生烟花爆竹安全事故的，依法依规追究其刑事责任。

（五）及时报送信息，提高整治成果。各村（社区）要于每月10日前将本辖区非法生产、经营储存烟花爆竹摸排和打击情况月报表（附件1）及相关工作图片报镇应急办。联系人：周玲，联系电话：18867476090。

附件1：遥田镇非法生产、经营、储存烟花爆竹摸排和打击情况月报表

附件2：遥田镇非法生产、经营、储存烟花爆竹摸排和打击情况详细表

附件1

2025年遥田镇非法生产、经营、储存烟花爆竹摸排和打击情况月报表
村（社区）	摸排行动次数（次）	出动摸排、打击人员（人次）	摸排各类场所						非法生产、经营储存烟花爆竹（起）	摸排时间	打击处置情况
			超市、门市部、南杂店等场所（家）	废旧厂房（个）	废旧养殖厂（个）	废旧民房（个）	其他场所（个）	合计
摸排单位主要领导签字：                 填报人员：                填报时间：       年    月   日（盖章）

附件2

遥田镇非法生产、经营、储存烟花爆竹摸排和打击情况详细表
序号	村（社区）	排查发现非法场所名称	具体地址	摸排时间	是否非法生产经营储存烟花爆竹	打击处置情况	现场摸排人员
村（社区）负责人签字：              填报人员：              填报时间：      年  月  日（盖章）

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