小水镇2020年农村户用卫生厕所改(新)建实施方案

 

为切实做好全镇农村户用卫生厕所改(新)建工作,补齐影响群众生活品质短板,提升全镇农村人居环境建设水平,按照中央、省、衡阳市、耒阳市“厕所革命”有关部署,根据上级文件精神结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示牢固树立新发展理念,将农村改厕工作作为重要的民生工程，作为实施乡村振兴战略的重要举措,作为农村人居环境整治工作的重点。不断加大农村户用厕所改(新)建力度,着力解决农村户用卫生厕所数量不足、卫生较差、管理缺失、配套设施欠缺等问题,正确引导农民群众养成良好习惯,不断提升农村卫生厕所普及率,切实增强农民群众的获得感和幸福感。

(二)基本原则。

1、政府主责、农民主体。各支村委员会是农村改厕工作的责任主体,应充分发挥农民的主体作用和积极性,坚持农户自愿申报,不搞强迫命令。从实际出发,尊重农民历史形成的居住现状和习惯,同当地文化和风土人情相协调,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导和鼓励农民群众投工投劳投资、规划先行、统筹兼顾。坚持先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,以户用厕所改造为主,统筹衔接污水处理设施,协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设,与乡村产业振兴美丽乡村建设、农民危房改造、易地扶贫搬迁、公共服务体系建设等一体化推进。

2、突出重点、分类实施。立足本村实际,严格按照国家户改标准(农户卫生厕所普及率不低于85%的标准)分行政村整村推进农村改厕工作。

3、好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度,讲究科学，讲究生态环保,按照“因地制宜、分类推进、好字当头、质量优先”的原则,坚持“首厕过关制”的原则,把改厕质量放在第一位,从源头上严格把关,加强施工、验收等环节监督,确保改一个成功一个。强化质量意识,要把农户满不满意作为衡量改厕质量的主要因素,坚决把好事办好、实事办实。

二、目标任务

根据湖南省农业农村厅、衡阳市农业农村局、耒阳市农业农村局的任务安排及结合我镇的实际,2020年我镇农村户用卫生厕所改(新)建计划完成300户。到2020年10月底,我镇要全面完成改厕任务,所有改厕行政村(社区)的农村卫生厕所普及率都要达到85%以上。全市农村厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提升,管护长效机制初步建立,农村人居环境得到进一步改善,农民群众福祉得到逐步提升。

三、改厕范围

全镇农村户厕改造除小水社区、中兴村以及2019年已整体推进农村改厕的6个行政村以外,其余共计11个行政村。

四、改(新)建模式

农村户厕改(新)建必须坚持以无害化卫生厕所为主。模式选择上:各村要因地制宜统一选择有效容量不低于1.5立方的二八整体式玻璃钢或混凝土现浇三格式化粪池。建设方式上:镇政府统一在市里比选入围的厕具公司中采购厕具,各村不准私自从其他厕具公司或网上采购厕具，各村必须统一组织施工队进行施工,原则上不准农户自己施工。盖板制作上:为了避免再出现像2019年的混乱而又不规范、不合格的现象,镇里今年将统一采购盖板按今年改厕的任务数下发到各村,坚决不允许再私自制作盖板。编号制作上:统一采用不锈钢编号,这样更换方便字迹清楚,保存久且经济实惠。验收方式上:以我镇自主验收为主,市验收组在我镇验收的基础上以抽查的方式进行验收。

五、奖补资金

农村户厕改(新)建每座厕所奖补1200元,其中中央和省奖补500元、衡阳市奖补100元、耒阳市奖补600元。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段(8月底前)。各村要及时部署,制定农村“厕所革命”专项实施方案,做好政策进村入户工作,逐户发放改厕政策“明白卡”,充分尊重农民意愿,广泛发动农户主动参与改厕工作。

(二)调查摸底、申报推进阶段(9月15日前)。以村为单位,组织开展农村厕所现状摸底调查。通过现场入户调查,核清核准农村户用厕所的数量、布点、类型等信息,按照“一宅一厕”的原则,实地摸清农村厕所底数及粪污处理情况建立全镇农村“厕所革命”信息管理系统,全面掌握全镇农村厕所现状及改造动态,为精准实施农村改厕提供数据支撑。各村在9月底前摸清本辖区内的改厕底数,填写《2020年农村户用厕所改(新)建申报表》,经村委会实地核查是否符合改造条件并加盖公章,以村为单位将申请表报村审批,以村为单位将申请表报镇政府审批。

(三)组织实施阶段(9月中旬-10月底)。选择具备相关资质条件的施工队伍,安排专业人士分片培训各村技术人员。同时,必须坚持“首厕过关制”的原则,总结成功经验,全面推广实施。2020年改(新)建的三格(四格)式化粪池必须统一编号,一池一号(编号格式为2020-小水镇拼音首字母-村名拼音首字母-0001至9999。各村在摸底登记和技术培训后,要结合各地农村整体规划和农户家庭实际,按照“因地制宜、合理选址、先建后拆、成片改厕、分步实施”的方法,组织农户开展改厕工作,对于居住密度较大的地方,可以几个农户联合使用一个化粪池,也可以通过集中管网或市政污水处理,鼓励联户、联村、村镇一体治理;积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道,鼓励探索粪污肥料化等经济实用的资源化利用模式,解决好粪污排放和利用问题。我镇将采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式,加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。建立并落实工程质量和安全责任制,施工队伍要承担保修和返修责任。

(四)评估验收阶段(11月份)。建立市级评估验收制，我镇每个月将集中组织一次验收,并及时将竣工验收合格的录入数据信息管理系统。市里将制定评估验收的具体办法并于2020年12月组织对各村改厕情况进行评估验收,评估验收结果将作为改厕奖补资金下拨的依据。

七、工作措施

（一）加强组织领导。村支两委要负责动员党员干部带头和发动群众开展改厕工作。各村要成立相应的工作机构,明确专人分管,制定实施方案,强化责任落实,形成“有制度、有人管、有投入、有考核”的工作机制,强力推进农村改厕工作。各村要在施工前与农户签订改厕协议。

(二)严格改造标准。全镇农村户用无害化卫生厕所改(新)建要严格执行国家相关标准和湖南省农业农村厅、湖南省卫生健康委员会、湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省农村厕所建设技术导则》(湘农联〔2020〕84号)标准实施,同时要避开水源及其他水体,避免对水体造成污染。改造后,必须拆除和填埋废弃不用的公厕和旱厕。做到室外改室内、旱厕改水冲式、非标改达标、探索小微湿地进行污水处理再排放,不要直接排放到门塘和田里,化粪池与农户住房不要相隔太远。各村要加强工程施工管理,严格按照技术指导标准执行,确保工程质量和安全,科学降低改厕成本。每月25日前上报改厕月进展情况,及时将验收通过的录入数据信息系统。

(三)注重宣传引导。结合农村人居环境整治、利用多种渠道、多种媒体,多层次、全方位宣传“厕所革命”,加强文明如厕、卫生防疫知识等宣传教育,鼓励和引导基层党员干部率先垂范,引导农民参与和支持改厕,把农民参与卫生厕所建管用纳入村规民约,激发群众改善自身生活条件的主动性和积极性,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。要告诉村民正确使用、管护无害化卫生厕所。特别要关注舆情,及时回复老百姓和社会的关注点。

(四)强化资金保障。要建立“以市县为主、中央和省级奖补、多元投入”的农村改厕资金筹措机制。积极向上争取项目资金,动员和鼓励社会力量参与,引导农户积极参与改厕,形成“政府奖补、农户自主、多元投入”的改厕资金筹措机制,采取“先建后补、以奖代补”的方式实施奖补。奖补资金实行专项管理、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。农户自筹资金300元/户。

(五)严格督导考核。镇政府将加大督导检查力度,采取多种形式开展督导。对没有完成目标任务或者验收不达标的村,将严肃追究相关责任人的责任。将分三个阶段进行考核：

第一阶段：9月20日前，完成选址挖坑。

第二阶段：10月10日前，完成厕具安装。

第三阶段：10月20日前，完成硬化编号。

农村改厕工作纳入年度绩效目标考核，并将作为对干部考核使用的重要依据，对于此项工作排名前三名的村，将予以通报表扬，并对其包组包片干部给予优先提名；对于此项工作排名倒数后三名的村要给予通报批评、约谈、并限期整改，整改不到位的将视情节作出严肃处理！

同时，此项工作将作为农村人居环境评估和乡村振兴实绩考核以及美丽乡村评选的重要内容。各村必须健全信息公开和监督机制,在村务公开栏办公场所、集中居住区广场等醒目位置全面公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象等信息。畅通投诉举报渠道主动接受社会监督,对改厕工作中存在违法违规行为的村和个人,依法依规严肃追究相关责任。

附件下载：