为认真贯彻落实中央及省、市农业农村和粮食生产工作会议精神，切实制止耕地抛荒，积极推动我街道粮食生产稳步发展，进一步提升双季稻种植面积、增加粮食总产量，经街道党工委、办事处研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于粮食生产的重要指示为指引，以省市农业农村工作会议精神为指导，以确保双季稻种植面积、遏制直播、提高单产和增加粮食总产量为目标，切实抓好灶哲公路沿线、107国道沿线双季稻种植工作。加强外出务工人员耕地流转管理，培育种粮大户，强化对各村粮食生产的目标管理考核，严格落实奖罚措施，坚决消除耕地常年性抛荒，杜绝耕地季节性抛荒。

二、工作重点

1.严格落实粮补政策，提高农民种粮积极性。严格落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、粮价直补等粮食补贴惠农政策，坚持 “谁种粮补给谁，种多少补多少” 的原则，让种粮农民真正得到实惠。进一步完善粮食生产灾害保险机制，遵循 “应保必保，种粮必保，不种不保” 的原则，为种粮户化解风险，让农民安心种粮。

2.确保双季稻种植面积，增加粮食总产量。明确灶哲公路沿线、107 国道沿线为全处双季稻种植重点区域，各村支书为粮食生产第一责任人。采取有效措施确保双季稻种植面积，能种双季稻的地块全部种植双季稻，不能种植双季稻的，改种一季稻 + 油菜（或其他经济作物），严禁出现闲置田和季节性抛荒田。

3.大力推广农业新技术，提高粮食单产水平。加强农技站建设，积极争取市农业农村局的支持。在做好良种供应、病虫害统防统治、测土配方施肥、机械化生产等技术工作的基础上，重点推广水稻早稻集中育秧、合理密植和安全齐穗三项关键增产技术，全面提升粮食单产水平。

4.大力推进土地流转，提高粮食规模效益。处政府与各村签订粮食生产责任状，各村建立双季稻生产到户台账和外出务工人员耕地流转台账。对于长期在外务工或缺乏劳动力难以种植双季稻的农户，在依法、依规、自愿有偿的原则下，积极推动土地向种粮能手流转。组织机插专业户成立农机专业合作社，在此基础上组建粮食生产专业合作社，通过农机奖励政策、种粮大户补贴政策，培育种粮示范大户。各村要积极参与种粮大户承包合同的签订，并协调解决相关矛盾，为提高粮食生产规模效益奠定基础。

5.办点示范，促平衡发展。在全处广泛开展粮食高产创建活动，党政一把手、驻村干部和分管副职要积极开展办点示范工作，促进全处粮食生产平衡发展和整体水平提高。火田村打造 “双季稻生产示范基地”，其他各村都要建立百亩优质稻示范片，并明确办点领导、技术责任人、资金投入、主推品种与技术，通过办点示范，实现全处粮食生产平衡发展，农民增产增收。

三、保障措施

1.加强领导力度，强化工作职责。成立粮食生产领导小组，由书记担任政委，主任担任组长，自然资源与城镇建设事务中心干事为成员。明确各村支书为本村粮食生产工作第一责任人，农业综合服务中心技术人员分村联系，负责粮食生产各个环节的技术指导。更新理念，制定科学合理的粮食生产目标管理考核办法，实行目标管理考核，建立奖罚机制，层层签订责任状，做到责任到人、人员到岗、物质到位、劳力到田、措施到丘块。各村要深入农户，早调查、早规划、早备种、早落实。

2.强化宣传力度，营造良好氛围。在人口密集地、村主要公路等重要位置设置 5 条左右永久性宣传粮食生产的标语，各村要通过张贴标语、悬挂横幅、走组入户、召开群众会等形式，深入宣传国家粮食生产政策，宣传发展双季稻生产对保障国家粮食安全、巩固我市产粮大县地位和全国粮食生产先进县荣誉称号的重要意义，增强处村组干部粮食生产工作的责任感和紧迫感。

耒阳市五里牌街道办事处

2025年3月15日

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