一、2023年工作回顾

2023年，我们在市委、市政府的正确领导下，在全乡广大干部群众支持帮助下，坛下乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实市委决策部署，紧紧围绕市委提出的经济发展的目标任务，开拓创新，扎实工作，细化工作举措，推动各项工作发展，奋力建设"富强秀美"新坛下。全年主要目标任务较好完成，全乡发展又取得新的重大成就。

（一）强抓自身建设，提高驾驭全局水平

坛下乡领导班子成员共15人（含非领导职务3人，女性3人），四级调研员1人，正科实职干部5人，副科实职干部7人。为加强班子建设，一是抓学习、促提高。建立健全学习型党组织，严格“第一议题”制度、干部领学制度，全年共组织党委理论学习中心组学习13次。组织学习习近平总书记重要讲话精神及党的重要理论思想，强化政治建设、思想建设、组织建设。二是抓民主、促团结。严格按照乡党委职责、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策、集体决定后再实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好权利和责任的关系，加强了班子的团结。三是抓作风、促廉政。乡党委始终把领导班子思想作风建设当成头等大事来抓，要求班子成员带头抓好党风廉政建设和反腐败工作，不定期对村组进行明察暗访，积极为群众解决生产生活中遇到的困难和问题，有效树立了班子成员勤政为民的公仆意识。四是抓制度、促规范。乡党委通过加强制度建设规范班子成员充分履行职责、正确行使权力，在工作中，健全了民主生活制度，把党委班子民主生活会纳入年度工作重要议事日程。督促全乡各级党组织认真落实"“三会一课”制度"和开展"一月一课一片一实践"主题党日活动，以多样的方式和多彩的内容开展好党建各项工作，坚持党建工作与业务工作深度融合。

（二）坚持党建引领，强化凝心聚力能力

1.夯实党建基础，建强基层战斗堡垒。一是加强村干部队伍建设。强化现有55名村干部理论基础，全年进行村干部理论、业务培训6次。实施"一村一名大学生计划"，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人。二是加强党员队伍建设。紧紧围绕"五个好"目标要求，持续推动党员冬春训，积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，建立健全农村党支部工作台账制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。开展"一人一台账、一月一联系、一月一汇报、一年一评议"活动，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。严格按照"两升一降"要求，落实好发展党员政治审查办法及配套制度，我乡全年共发展预备党员10名，发展入党积极分子21名。三是加强示范村建设。按照"五清五无"要求全面铺开"清廉村居"建设，加深巩固第一批2个示范村创建成果，重点完成金冲村、和平村两个村的清廉村居建设工作，并在其余村开展常规性建设工作。全年共开展为老年人代办业务500余人次，慰问社区困境党员和困难群众30余人次。

2.严抓组织生活，发扬先锋模范作用。一是积极开展组织活动。组织开展"美丽河湖"活动3次，"净化湾村"活动6次，交通劝导18次，积极落实"312"植树活动、"626"禁毒月、安全生产月、网络安全宣传月、慈善一日捐、"立足岗位作贡献"、"党员承诺践诺"、"学习身边榜样"等活动，增强了党内干部的凝聚力和干群间的血肉联系。二是深入开展主题教育工作。发动党员走村入户，了解民情民意为民排忧解难，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作开展以来共办理民生实事33件，组织党员开展入户走访400余户，收集意见、问题108条，排查调处农村矛盾纠纷12次。三是全面开展挂牌清理工作。按照上级要求，严格落实室外标牌"4+2"、室内标牌"9+1"要求，组织工作专班逐村进行清理整治，不断规范村级组织活动场所挂牌规范化水平，共整治清理不规范挂牌100余块。四是做深做实"片组邻"三长制。按照5-15户为单位设立一邻，构建以村"两委"干部担任"片长"、村民小组长担任"组长"、组内村民代表担任"邻长"的"片组邻"三级组织体系，建立片组邻三级微信群，发放代表证和联系卡，切实发挥好村民代表政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员作用。全乡共有片长54名，组长210名，邻长582名，联系服务群众7520人次。

3.落实组织制度，规范党内政治生活。一是严格落实组织生活制度。根据每月组织生活提示和上级要求，督促全乡各级党组织认真落实"三会一课制度"和开展"一月一课一片一实践"主题党日活动，以多样的方式和多彩的内容开展好党建各项工作，坚持党建工作与业务工作深度融合。二是扎实抓好巡视巡察整改工作。严格对照省委巡视办反馈的共性问题和耒阳市组织系统问题清单，开展自查自纠和问题摸排，全乡共摸排反馈共性问题23个、组织系统问题5个，针对问题制定有效整改措施，做到立行立改、真改实改。

4.建设意识形态，树立正确思想导向。一是加强组织领导。将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理重要内容，与经济发展、社会稳定、乡村振兴等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，落实日常廉政谈话150余人次。二是提升阵地管理。充分发挥"湾村明白人"多面手作用，传法治、听民意、树新风。建立健全农家书屋管理制度，严格审查图书内容，及时清除对影响党的意识形态、统战工作的书籍。三是突出风险防范。大力开展国家安全教育知识"六进"活动，建立健全网络意识形态安全体系，强化"学习强国""衡阳群众"管理，引导全乡100余人参与"学习强国"学习，全年共开展"衡阳群众"活动40次。四是加强舆论引导。定期更新宣传载体，通过宣传标语、宣传横幅、宣传栏、LED显示屏等方式突出廉政文化、安全生产、扫黑除恶、生态环保等工作内容，开展圩日宣传30余次，举办"网络安全"等主题班会和红色文化、孝廉文化、民俗文化、青春飞扬座谈会等6次，积极向中国网、中共党员网、文明耒阳等上级部门投送稿18篇，其中中国网2篇、中国共产党网采用3篇、湖南网采用2篇、文明耒阳采用发表11篇。五是严抓统战工作。把统战理论纳入中心组理论学习，组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》等理论，优化工作专班成员，确保工作层层有人抓、时时有人管。对辖区内宗教活动场所全面检查，完善宗教场所的登记和日常管理工作，全年未发生一起民族宗教矛盾纠纷。

（三）优化农业发展，推进经济发展进程

1.重基础、抓命脉，种养殖业发展有质有效。一是全乡水稻种植面积21846.9亩，平均每亩单产600公斤，绿色防控技术覆盖率达到84%，化肥和农药使用量低于去年，实现化肥农药使用量负增长。二是稳步推进规模养殖、家庭农场建设，严格落实动物检疫防控工作，全年共出栏生猪9.7万余头，出笼家禽143万余羽。三是发展种植烤烟面积1680亩，同比增长47%，其中金冲村570亩，东升村470亩，寨下仙村320亩，和平村320亩，本地烟农专业户23户，种植烟叶亩产132.8公斤，上交烟叶22.3万公斤，烟叶收入681.8万元，烟农增收177.8万元，为乡村两级财政增收67余万元。

2.重创新、抓管理，农企发展有力有序。一是建立农产品监管员、协管员、送检员三员管理体系，全年来检测畜产品6个，合格率100%，检测蔬菜样品10个，合格率100%。二是每月1日乡主要领导对5家企业随机走访接待，深入企业生产一线，关心企业生产，对企业进行检查指导、帮扶解困，及时解决企业生产遇到的实际困难和合理诉求。三是规范宅基地审批办证流程，全年宅基地审批办证112户，其中宅基地已审批办证67户，林地及农转用转办手续38户。

3.重宣传、抓制度，工作建设有声有色。一是加大宣传力度。全年安排人员到各村推广次数达60余次，完成农业调查15余项，各村召开农业会议10次。推广农业实用技术、新品种4项，接受群众咨询150余人次，为群众解决难题180个，发放种植技术明白纸、农业政策宣传单1000余份。二是加强耕地管理。全力做好耕地巡查和保护工作，加强"田长制"管理，强力整改"两非"和存量图斑，守牢耕地红线，全年补充耕地整改面积350亩、耕地恢复任务316亩，整改销号率达到100%。三是强化水利管理。积极落实"河长制"工作，乡村两级河长全年共巡河400余次，进行河道日常保洁、砍青除杂等工作，全力打造舂陵江、人工示范河标准化创建，人工河清淤疏浚4000余米。

（四）推进乡村振兴，助推农村事业发展

我乡牢抓"党建引领、产业兴旺、共同富裕"的发展思路，积极推进"党建+产业+农户"的发展模式，乡村振兴发展质效稳步提升。

1.产业发展持续向好。引进肉兔、黄鸭叫、肉牛、肉猪、蚕等养殖产业，并大力培育草场、桑树林等配套种植业，建设冷链存储等相关配套设施，实现种-养-加工-存储-销售一条龙式产业链，新增乡村车间1个，创造公益、乡村车间等岗位100余个，直接为脱贫户增收300余万元，并吸引返乡创业人员20余人，贷款创业资金300余万元。全年省市投入财政衔接项目资金共计270万元，产业发展奖补276户，共计64万元，发放公益性岗位工资60人共计18万元。以耒阳旅发大会为契机，开展耒阳"新八景"之一的寨下仙寺提质改造工程项目。

2.人居环境持续改善。我乡加快推进"三灰一白（三白一灰）一坡屋顶"行动，完成62栋房屋改造，面积15848平方，拆除老旧破房屋110栋，面积23126平方。全年农村厕所革命新改厕60户，排查出问题厕所共计274户（其中长期计划整改24户，整改完成131户，注销户号119户），已全部整改完成。不断加大农村环境整治，确保村庄整洁有序、干净优美，人居环境的分管领导荣获"衡阳市农村人居环境卫生工作先进个人"。

3.项目建设持续发力。一是改善干部职工办公住宿条件。积极落实公租房项目建设，共投入建设资金473万元，小区外配套253万元，中央合计资金726万元，建设完成公租房两栋6层，共计88间3440平方，已完成入驻使用。小区外配套主要完成140M挡土墙，1311㎡停车场，315KVA变压安装。二是积极落实以工代赈项目。扎实落实中央资金以工代赈项目，全面改造红旗水库总干渠500米，对红旗水库左、右支渠、友谊斗渠提质改造共5300米，入库公路硬化500米，护坡110米；修复红旗水库排洪渠5000米，建设排灌两用渠微型闸门15米，更新草场边支渠4处渡槽老化止水橡皮2000米。三是狠抓茶常高速建设项目。持续加强与茶常高速指挥部之间的沟通协调，推进实施"三改"方案落地及还塘等工作，完成红线内坟墓搬迁安置，完成高低压电及通讯杆线搬迁及高压塔基搬迁，推进和平村13组、23组两个集中安置点建设，解决了33户拆迁安置问题，加强对因茶常高速公路建设境内矛盾调处和化解，确保施工环境，保障坛下全线路基工程顺利进行。四是全面推进其他民生项目。推进垃圾压缩站、污水处理厂项目建设，解决处理突出矛盾问题，垃圾压缩站项目已完成东升村15组征地1.3亩，和平村16组征地0.05亩，污水处理厂核心厂区建设已完成，管网铺设已全部完成，即将通水运营。积极推进坛下乡地面集中式光伏项目，与华电福新能源发展有限公司密切合作，投资额3亿元，全乡建设光伏项目容量6万千瓦。五是持续监测帮扶防返贫工作。深入细致排查辖区内所有农村人口的基本情况，当前我乡共有脱贫户与监测户共631户1944人，新增监测人员1人，其中未消除风险监测户16户48人。扎实开展雨露计划，帮扶学生66人，帮扶资金9.9万元，交通补助外出务工人员633人，共计23.63万元。

（五）聚焦民生保障，增进社会事业福祉

（一）深入推进人社工作。城乡居民养老保险征缴、扩面、生存认证、养老待遇核查等各项工作都有序开展并圆满完成行业部门下达的各项任务。2024年城乡居民医疗保险基金征缴工作再创新高，第一阶段调度收缴金额全市排名第二，第二阶段及第三阶段调度稳住了全市前十，截止到2023年12月31日，我乡共计征缴17095人，征缴金额为649.61万元。

（二）持续。严抓学生防溺水工作，充分发动乡村两级干部、党员、湾村明白人、返乡大学生做好防溺水宣传工作，在全乡36处重点水域设置盯守员，全年溺水零事故。全年共投入8万余元对优秀中、高考学子110名、教师2名进行表彰；加强对教师的人文关怀，在教师节时对所有教职工进行走访慰问，延续坛下优良传统。抓好文化站、"农家书屋"建设，配合文化部门开展文化下乡活动，丰富群众文体生活。

（三）全面落实社会救助。做好低保特困救助工作，现有低保452户1054人，本年新增57户127人，退保33户61人，特困供养183户185人，特困新增20户20人，退保13户13人。全年临时救助162人次，总计12.54万元。

（四）扎实推进生态环保方面。通过全方位宣传，实行网格化巡逻打击，杜绝秸秆焚烧现象。全面做好"林长制"工作，行成总林长、副林长、村林长三级制度。将全乡4.7万亩森林资源划分为14个网格，聘用护林员14人，开展巡林150余次。定期对辖区内树木检疫检查，及时无害化处理松疫木。新建油茶防火林带5.4公里，新造油茶林100亩、森林抚育300亩。

5.经济普查方面。严格落实上级统计会议精神，成立"五经普"工作专班，全面清查辖区内符合条件的单位214户及个体户386户，各阶段的排查进度稳居全市前列。

（六）增强社会治理，维护社会平安稳定

1.安全生产底线不断夯实。积极组织人员开展"敲门行动"达260人次，发现安全隐患10余起，分发宣传资料2万余份，组织安全生产知识培训4次，组织安全演练3次。对全乡10处地质灾害隐患点实行包点包干，做好汛期值班和巡查并台账登记。面落实"五全一常态"工作机制，配优应急救援队、村应急救援分队、森林防灭火队、防溺水救生队等力量，与各村签订安全生产目标责任书9份、消防安全责任状9份，与每名村干部签订责任承诺书55份。不定期对辖区的7个烟花爆竹经营点、1个批发销售点、1个液化气储存点、2个加油站、2个铜锣生产厂进行拉网式检查，排查整治一般安全隐患9处，消防安全整治检查单位36家，排查整治一般安全隐患15处。全年开展食品安全村级市场现场督导工作4次，督导率、覆盖率均达到了100%。

2.综治维稳基础不断巩固。矛盾纠纷化解方面。每月定期开展矛盾纠纷排查工作，配强矛盾纠纷调解员队伍34人，全年共受理矛盾纠纷50起， 8起正在处理中，调解成功42起，调解成功率84%。信访维稳方面。强化信访工作领导小组，做到24小时值班值守，全年共接待接待群众来信来访120余人次，对上级交办的信访案件严格落实五包一稳控化解工作措施。禁毒工作方面。深入开展禁毒宣传活动，强化打击力度，对涉毒违法行为零容忍。全年登记在册吸毒人员259人，社区戒毒人员4人，社区康复人员16人，强制隔离戒毒人员2人，服刑人员8人，拘留1人，戒断三年未复吸人员218人，社会面有吸毒史人员10人，禁毒工作稳中向好发展。打非治违方面。我乡充分发动群众参与到"扫黑除恶"工作，做到宣传覆盖广，摸排深度深，派出所全年共立刑事案件8起，破案6起，刑事拘留6人，其中涉毒类案件2起，盗窃案1起，涉两卡案3起。平安创建方面。将平安创建工作放入重要议事日程，健强工作专班，深入开展"平安单位"、"平安村""平安校园""平安家庭"等平安创建活动。建立乡村级义务巡逻队伍，常态化巡防人员不少于10人，有效加强学校等重点场所治安。交通整治方面。加大圩场及周边交通整治力度，不定期联合交通局、执法队整治摩托车加装遮阳伞、不戴安全帽，三轮车载客、占道经营等违法行为，有效维护交通秩序，全年共查处三轮车违法载人35起，不戴安全帽94起。

（七）强化工作作风，持续建设整治生态

深入贯彻党中央和省市委关于全面从严治党的部署要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。一是强化思想教育。组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》、《廉洁自律准则》等党内法规，集中观看警示教育片，传达学习典型案例通报，全年开展集中学习16次，集中研讨8次，主题活动1次。二是加强自查自纠。按照"六个是否"开展自省，对标"三个三"工作制定自查互查问题清单，共自查问题19条，对自查出来的问题明确整改措施、整改目标和整改时限。三是优化监督管理。持之以恒纠治"四风"，坚持问题导向，严字当头、实处着力。推行"湾村明白人+监督"模式，全乡选聘18名湾村明白人担任村级廉情监督员，组织村务监督业务知识培训，充分发挥群众监督作用，全年共约谈干部9人次。四是严厉执纪打击。坚持把查办案件摆在突出位置，坚决整治群众身边腐败和不正之风。全年共办结线索2件，立案1人，党纪处分1人，组织处理1人，发出监察建议书1份，还有1件线索正在办理中，无超期未办结线索案件。

二、存在的问题

回顾2023年乡党委政府开展的各项工作，虽取得一定的成绩，但离市委市政府的要求及人民的期盼还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是主动性不够。工作上安排部署多，落实到"田间地头"还不够；学习上存在思想惰性，拼劲闯劲干劲不够。二是创新性不够。经济发展思路保守，平时习惯做法多，开拓性做法少。三是紧密性不够。深入基层调研不够深入，联系群众不够广泛，与群众沟通的方式方法有待进一步加强。

三、2024年度工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划目标任务的攻坚之年，也是我乡各项工作全面发力、加速发展的关键之年。今年我乡工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，强化系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，持续强化"产业为要、项目为王"理念，推动现代农业、油茶种植、烤烟种植等特色产业高质量发展；持续强化美丽乡村建设；持续强化基础设施、教育、医疗、社会保障等民生实事稳步发展，打造拥有实力、独具魅力、充满活力的美丽坛下。

主要做好以下五个方面工作：

一是以经济发展为重点，全力提振实体经济。始终把产业作为全乡经济发展的"四梁八柱"，借助现有企业、优秀乡贤，绘制"产业图""人脉图""资源图"，力争引进优质项目2个。谋划储备好重大项目，精心做好项目规划和专项申报，争取更多的项目纳入上级规划"笼子";加强与意向项目对接，服务好现有项目，举全乡之力保障要素供给。深入推进营商环境优化升级工作，坚决打击破坏营商环境行为，携手共创营商环境一等乡。

二是以乡村振兴为主线，全力抓好"三农"工作。持续推进山塘整治、渠道清淤工作，不断夯实农业发展基础。进一步做好农民建房审批和监督管理工作，完善相关管理措施，加强水源保护常态化管理，做到预防在先。强化防返贫动态监测和帮扶机制，助推扶贫车间稳步发展。进一步发掘我乡产业发展潜力，积极引导各村申报实施优质产业项目，壮大产业经营主体。积极探索发展壮大村级集体经济新路径，不断拓宽农民增收渠道。认真落实"田长制"工作要求，从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，坚决遏制耕地"非农化""非粮化"现象。

三是以品质生活为追求，全力扮靓城乡面貌。以乡村治理标准化为契机，继续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展村庄清洁行动，突出抓好农村环境整治、垃圾清理、污水治理。继续完善问题厕所的整改。持续推进寨下仙风景区建设，争创"AAA"风景区。加强卫生保洁队伍建设，坚持日常巡查督查，维护干净整洁、规范有序的环境。建立完善防违控违管理制度，严防死守，源头遏制违章违建新增。加强乡风文明建设，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动形成文明乡风浓厚氛围。

四是以民生关切为根本，全力改善社会福祉。全面落实农村低保、特困供养人员救助政策，扎实做好重点人群就业工作，积极开展就业培训。继续做好城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好全民禁毒工作，坚决打击电信网络诈骗、侵害未成年人等各类违法犯罪活动。健全信访维稳工作机制，积极做好信访积案化解工作，扎实做好元旦、春节、五一、国庆等重要节点安保维稳工作，坚决杜绝出现越级上访的事项。深入开展安全生产专项整治，严格落实"五全一常态"机制，聚焦烟花爆竹、道路交通、打非治违、食品药品等重点领域安全监管。同时加强应急管理，切实做好防灾减灾、森林防灭火等工作，创建和谐稳定的社会环境。

五是以作风建设为基准，全力打造人民满意政府。提高政务服务标准化水平。实行"一窗受理，全域覆盖"模式，选配业务熟、素质好的工作人员到大厅工作，为群众提供高效、便捷、满意的"一站式"服务。加强对乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理。紧盯村级农民建房、政策扶持资金兑现、集体"三资"管理等腐败问题易发多发领域，常态化开展监督检查，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。认真落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，全面贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持"过紧日子"，严格控制"三公"经费支出，优先保障基本民生和重点领域支出。

同志们！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以新的担当、新的作为，奋力续写坛下高质量发展新篇章！

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