三都镇关爱服务特殊人群工作方案

 

为体现社会主义优越性，让失独家庭、留守儿童、空巢老人、精神病人、心理疾病人员、传染病人、危重病人、单亲家庭、流浪乞讨人员、少数民族人员、刑满释放人员、涉毒人员、问题青少年、非法集体资参与人员、信访老户等人群（以下简称特殊人群）切实感受党和政府的亲切关怀并充分享受经济社会改革发展成果，现结合我市实际，特制订如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大关于习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实党的惠民政策，围绕特殊人群存在的困难和问题，全面实施关爱服务工程，掌握其生活动态、帮助其走出精神阴影、扶助其摆脱物质困境，确保全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。

二、工作目标

通过实施关爱服务工程，建立健全关爱服务体系，构建上下联运、各方参与工作网络，形成长效工作机制，让特殊人群幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住房有所居、弱有所扶，不断增加和谐因素.最大限度减少异常事件发生，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，打造关爱服务特殊人群“耒阳模式”。

三、组织机构

成立三都镇关爱服务特殊人群办公室

主  任：匡凌云

副主任：姚阶文  谢成永  欧阳凯辉  伍永纯（常务）

成  员：刘德平  贺洪良  徐少华  陈小琼  肖艳娟  全体驻村干部  各村支书

办公室负责特殊人群登记造册、信息掌控、对接上报等工作。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2017年11月30日前）各村（居）各相关单位成立特殊人群关爱服务机构；制订工作方案。

（二）部署阶段（2017年12月10日前）召开全镇动员大会，安排全镇关爱服务工作，营造关爱服务工作氛围。相应各村及有关单位召开好动员会议，传达上级关爱服务工作会议精神，全面启动关爱服务工作。

（三）推进阶段（2017年12月中旬至2018年12月底）摸底建档、建立数据库，全面落实关爱服务各项措施，及时研究解决推进过程中的新问题，确保取得实效。

（四）总结阶段（2019年1月底前）召开全镇关爱服务工作总结大会，提炼工作经验，完善工作方案，形成长效机制。

（五）常态时期（2019年2月以后）

五、工作要求

（一）高度重视。特殊人群需要特别关注，更需要给予特别关爱服务。各级各部门务必从促和谐、保稳定的角度出发，将特殊关爱服务工作纳入重要议事日程。

（二）明确责任。镇关爱服务特殊人群办公室对全镇关爱服务工作牵头抓总负责具体实施；村（居）对关爱服务工作承担主体责任；各相关单位承担政策落实责任。

（三）构建网络。按照“邻里守望”原则，每个村（居）民小组明确一名热心村民对特殊人群进行日常监测、关爱服务、联络对接；每个行政村（居）委会明确一名干部负责实时掌控、汇总上报、联络对接；镇关爱服务办每天收集汇总本辖区内特殊人群状态信息上报至市关爱服务办。

（四）帮扶方法。采取多措并举、形式多样的方法实施关爱服务工作。要用足用活惠民政策，确保特殊人群应享尽享；要加强生命教育、法治教育、心理疏导和治安防控等工作，提振特殊人群生活信心，增强正能量；要加强思想道德教育，弘扬中华民族优良传统，谴责不赡养老人、不抚养子女的不道德行为，打击虐待或遗弃老人或子女的违法行为；群团组织要深入村（居）委会开展富有特色的关爱服务活动；鼓励社会各界力量积极参与关爱服务活动。

（五）经费保障。镇财政将关爱服务工作经费纳入预算，保障镇关爱服务办日常办公需要和村组“以奖代补”工作经费，具体由财政核算；各有关职能部门要明确特殊人群救助资金需要；鼓励社会各界捐赠资金用于关爱服务特殊人群，设立关爱服务捐赠专户、专款专用。

（六）营造氛围。各村（居）委会要制作至少1块永久性宣传栏，公布特殊人群关爱服务政策资料；利用报纸、电台、电视台等新闻媒体和网络、微信公众号等平台，广泛宣传正能量，曝光负能量，调动全社会力量关爱服务特殊人群。

（七）强化考核。将关爱服务工作纳入村（居）目标管理考核，镇纪委、镇关爱办要加强日常督查督办，严格考核；对工作不力、不作为的，镇纪委予以问责。

中共三都镇委员会

三都镇人民政府

2017年11月20日

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