南京镇2018年森林防火集中祭祀点建设方案

为大力推进耒阳市委、市政府实施“森林耒阳、绿色耒阳”战略，强化森林防火体系建设，按照《耒阳市2018年森林防火集中祭祀点建设方案》文件要求，根据我镇实际情况，经镇党政联席会议研究，决定在全镇范围内推行集中祭祀，彻底杜绝火源入山。为确保该项工作顺利实施，特制定本方案。

一、成立南京镇森林防火集中祭祀点建设工作领导小组

组  长：王解琼

副组长：江业松、彭小文、李鑫（常务）、梁学员、曹翔、罗冠群

成  员：全体驻村党政领导、林业站全体人员

二、集中祭祀的意义

上坟祭祖燃放鞭炮、焚烧钱纸是传统习俗，但极易引起森林火灾。集中祭祀是阻隔火源的创新手段，是减少森林火灾的有效举措，有助于做好传承忠孝文化与保护自然生态的结合文章，有助于引导全镇人民自觉开展文明祭祀活动，切实增强森林防火意识，从而达到“火源不入山，森林才平安”的目标。

三、集中祭祀点建设目标

以“清洁卫生、简便实用、群众欢迎”为要求，以“方便群众、布局合理、密度适中”为标准，以“政府主导、村民主体、部门联动、制度保障”为方式，以引导群众自觉破除丧葬陋习、树立文明祭祀新风，防范森林火灾，保护生态环境为目标。按照市政府分期分批建设规划，一期建设通过“村组建设、政府奖补”的方式，确保在2018年3月31日前，全镇共建成集中祭祀点27处。二期积极引导社会各界自主筹建，每个坟山集中的山头确保至少一处，力争在2018年12月31日前完成，最终实现全镇坟山区域集中祭祀点建设全覆盖(集中祭祀点的施工图和效果图附后)

(一)任务分解

以森林资源分布和村组设立情况为依据，每个村建设3个集中祭祀点，建设位置由村组根据要求确定（各村任务分配见附表1）。

(二)建设要求

1、选址。在坟山的入口选择安全区域建设，不得入山或入林建设。

2、施工。必须按照本方案提供的施工图进行施工，规格尺寸及工程结构必须符合要求，不可擅自改变外观及结构，不得偷工减料，更不可渲染封建迷信思想而违背建设初衷，确保建设工作保质保量。

3、投入使用。一是各村必须加大宣传力度，积极推广集中祭祀点建设意义、要求和使用规定。二是春节、清明节期间，每个集中祭祀点要安排专门人员值守，确保每一位携带可燃祭祀品的群众都能主动到集中祭祀点祭祀。三是镇政府将联系市级媒体重点报道集中祭祀点的建设和使用情况。四是各村要召开村民代表会议（或户主大会），对广大群众进行森林防火宣传教育，大力提倡集中祭祀。

四、工作保障

(一)组织保障。根据森林防火工作村一把手负责总则的原则，集中祭祀点建设由村负责组织实施，村支部书记为第一责任人，村主任为主要责任人，村分管领导为具体责任人，包组的村干部为直接责任人。各责任人员要切实履行职责，确保建设任务如期完成，确保在2018年清明前投入使用。

(二)经费保障。镇政府将集中祭祀点建设经费列入财政预算。同时，各村要积极动员广大村民自主筹建、受益单位捐资助建，社会各界人士热心援建等多种渠道确保经费落实。镇林业站要按照设计图的规划负责每个点六棵松柏苗木的供应。一期工程建设市财政按2000元/座的标准进行奖补。

五、考核验收

   集中祭祀点建设验收工作于2018年3月份进行，由镇林业站和财政所初验，最终验收以市级有关部门为准，按照建设标准验收全部合格的，全额拨付奖补资金；基本合格的，按比例拨付奖补资金；不合格的，取消奖补资金。同时，把集中祭祀点建设工作列入2018年度镇森林防火及林业工作年度目标管理考核的一项主要内容，3月10日前各村要把选址情况上报到林业站，凡在2018年3月31日前未完成建设任务的村，对其本年度森林防火工作一票否决，并严格按照《耒阳市森林防火工作责任追究暂行办法》，对相关责任人员进行问责。

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