中共马水镇委员会

关于在全镇开展基层党建“比学评促 分类提升”工作的通知

 

各村党组织：

为深入贯彻落实《优米网app下载官网组织部关于在乡镇（街道）开展基层党建“比学评促 分类提升”工作的通知》（耒组通〔2023〕32号）文件精神，深入落实中央、省委、衡阳市委、耒阳市委关于基层党建工作的安排部署，督促镇村两级党组织书记扛牢党建工作责任，进一步推进主题教育、片组邻“三长制”、村（社区）组织活动场所挂牌清理、发展壮大村级集体经济、“清廉村居”建设等当前党建重点任务落实见效，推动基层党建工作分类提升，在总结实践经验的基础上，现就在全镇开展基层党建“比学评促 分类提升”工作有关事项通知如下：

一、总体目标

按照“做强示范村、提升一般村、整顿后进村”的总体思路，坚持抓两头带中间，强弱项、破难题、促提升。通过现场看、相互比、集中评，补短板，切实解决一批问题、教育一批干部、建强一批组织。促动基层党建工作分类提升，推动村（社区）基层党建标准化规范化水平整体提升，确保实现基层党组织全面进步全面过硬，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设、大力实施“五个耒阳”工程提供坚强组织保障。

二、时间安排

全镇15个村“全覆盖”，可与基层党组织“双述双评”相结合。2023年下半年“比学评促”活动须在12月8日前完成。

三、比学评促内容

比学评促内容根据年度工作的总体部署、全年工作重点和上级要求因时因地确定。今年比学评促的重点内容是：主要评促推进主题教育、片组邻“三长制”、村（社区）组织活动场所挂牌清理、发展壮大村级集体经济、“清廉村居”建设情况。

    四、比学评促方式

（一）乡镇主导，书记主持。镇党委书记要牵头抓总，主持比学评促活动。镇党委书记、专职副书记、组织委员和村党组织书记要全程参加。要尽可能邀请联系乡镇的党员县级领导干部、安排联系村的驻村干部参加。

（二）现场观摩，逐村过筛。在镇党委书记的带领下，组织相关人员分片实地查看重点工作任务落实情况。各村党组织书记现场进行讲解。

（三）一会四评，集中比学。“一会”即召开比学评促会，在逐村查看后，集中到镇会议室召开比学评促会，聚焦重点工作，逐村分类评定等次。“四评”即村党组织自评、互评、镇党委点评和现场测评，其中，自评：在评促会开展前，村党组织书记撰写提交书面自评报告；互评：村党组织书记根据现场查看情况，对其他村工作进行评价；点评：由联点党员县级领导干部、镇党委书记、专职副书记、组织委员等人员对各村工作情况进行点评，重点是指出问题；测评：在互评点评的基础上，由与会人员逐项对各村的工作情况进行测评打分，镇班子成员测评分值占比60%，其他工作人员测评分值占比40%。

（四）逐项排名，分类定等。根据评分情况，镇党委要对各项重点工作分类排出名次，并按比例确定一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次。其中，每项工作一类的比例不超过3个；三类的比例不少于2个。

五、结果运用

（一）上报备案。镇党建办要分类将各项工作的排名定等情况，报市委组织部汇总查核备案。

（二）表扬先进。镇党委对单项工作评为一类的村，可以适当方式进行表扬，并作为评先评优、办点示范的重要依据。

（三）鞭策后进。镇党委对单项工作评为三类的村，要约谈提醒、通报批评；对单项工作连续两次或2项以上（含）工作同时评为三类的村，要取消年度评先评优资格，纳入重点管理；对连续两次有2项以上（含）工作同时评为三类的村，驻村干部、村干部、驻村第一书记年度考核不能评为“优秀”等次，村干部扣发年底绩效的30%，取消村干部“五方面”人员比选资格。

（四）分类提高。落实“党委书记牵头抓、党委副书记协助抓、组织委员具体抓、联点干部捆绑抓、村党组织书记直接抓”的责任机制，区分不同工作情况，“一村一策”整顿提高。对评为一类的，重点是优中选优，打造示范标杆，发挥典型带动作用；对评为二类的，重点是完善制度机制，进一步提标提质，激发争先创优的动力；对评为三类的，重点是加强问题整改，持续转化提高，实现“后进”变“先进”，全面晋位升级。

六、保障措施

（一）强化组织领导。市委组织部选派五个指导组，对全镇“比学评促分类提升”工作全程跟踪指导，对敷衍应付、推进不力、效果不佳的及时纠正，对造成工作被动的及时报部务会和市委予以追责问责。全镇党委书记亲自抓、具体抓，各驻村干部负责督促各村做好资料规整、实地核实现场布置、党组织书记讲解等工作，推动工作落地见效。

（二）强化上下协同。市委组织部将区分不同工作，从全镇一类、二类、三类名单中各抽取一个村（社区）（同一类且排名相同）进行走访评促并打分，根据抽样打分情况，分类对乡镇（街道）进行排名定等，做到全镇、村（社区）的各项工作和排名等次底数清、情况明。及时上报比学评促结果，作为对乡镇（街道）党建工作分类考核、重点管理的依据。

（三）强化工作实效。要坚持严的作风和实的标准，力戒形式主义、官僚主义，防止出现重形式不重效果、重数量不重质量等问题。在评促内容上要聚焦重点，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，不搞大而全。在现场观摩上要逐村不漏，不走过场，防止简单以查台账、看记录等方式评价工作。在操作程序上要尽量简化，把握比学评促的重点环节，不搞繁文缛节，切实提高效率和质量。

 

附件：1.基层党建“比学评促 分类提升”活动主要内容

2.2023年基层党建“比学评促分类提升”工作分组核查安排表

 

                     中共耒阳市马水镇委员会

                           2023年12月1日

附件1：

2023年比学评促主要内容  

 

一、主题教育工作。主要是“四看”：一看是否对标落实好开展理论学习、推动干事创业、深入检视整改等规定动作，特别是是否以党支部为单位，依托“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等载体，采取务实管用、简便易行的措施组织党员开展学习教育；二看主题教育成果成效，是否结合实际推动组织生活不经常、村（社区）干部队伍素质不优、村级后备力量不足、发展集体经济动力不强、党建引领城市基层治理不佳等基层突出问题得到解决；三看村（社区）党员是否清楚主题教育的总体要求、具体任务等，是否做到有效覆盖；四看推进主题教育是否跑偏走样，是否存在随意增加“自选动作”、形式化、套路化、表面化以及“高级黑”等问题。

二、片组邻“三长制”工作。主要是“四看”：一看是否构建村（社区）“两委”干部担任“片长”、村（居）民小组长担任“组长”、组内村（居）民代表担任“邻长”的“片组邻”组织体系，是否建立村（居）民代表信息台账，住址、联系方式等信息是否真实有效；二看代表数量是否符合每5至15户推选1名的标准，党员比例是否超过二分之一，离职后是否按照简便易行的程序进行调整或补选；三看村（社区）干部是否包片，是否了解分管片区村（居）民小组长及代表的基本情况，是否定期组织开展民情分析；四看是否开展星级评选或其他评比活动，是否每年对村（居）民代表履职情况进行述职评价，有没有制定奖惩措施。

三、村（社区）组织活动场所挂牌规范清理工作。主要是“三看”：一看是否对不符合规定的挂牌进行全面清理，进度如何；二看是否按照《衡阳市村、社区形象手册》要求规范设置室内外标牌，是否对不符合要求的标牌及时更新；三看是否合理布局为民服务、党员活动等功能区，是否正常使用。

四、村级集体经济发展。在村（农村社区）主要是“五看”：一看是否成立村级集体经济组织并挂牌；二看是否有村级集体经济项目或新增集体经济项目；三看集体经济收入是多少，是否实现增长；四看项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照“四议两公开”等有关要求进行民主决策；五看村级集体经济收入使用是否合理。

五、“清廉村居”建设工作。主要是“五看”：一看党务村务财务公示公开是否到位，公开内容、公开时间、公开程序是否规范，是否有一定的廉洁文化宣传氛围；二看是否建立集体资金、资产和资源台账，有“三资”监督管理制度，对“三资”使用及变动情况及时公示公开，未发生贪污挪用侵占问题；三看村级工程项目的申报、资金拨付使用、工程验收等关键环节，是否严格按照“四议两公开”程序进行民主决策；四看是否将民生项目落到实处，对低保、残补、特困供养认定等及时公示公开，村干部近亲属申请救助类补贴的是否提前上报乡镇备案审批；五看是否有村（居）务监督委员会、村纪检委员履职记录，“四个清单”内容是否落实到位

附件2：

2023年基层党建“比学评促 分类提升”工作分片观摩安排表

片区	集中地	所辖村	指导人员
湖德片	湖德村	湖德村、桃花村、东升村、膳田村、堰新村	李锋、邓磊、罗树凡、李春生、徐望文、陈游
坪田片	坪田村	坪田村、积岭村、圳桥村、丹田村、山田村	陈小琼、谢奇、张峻豪、黎凌峰、文昌超
洲陂片	洲陂村	洲陂村、江塘村、陆新村、燕中村、乐田村	王国建、资积昌、胡红球、郑兴泉、谢青青

 

附件下载：