关于印发《马水镇安全生产顽瘴痼疾集中整治行动工作方案》的通知

 

各村、各单位：

《马水镇安全生产顽瘴痼疾集中整治行动工作方案》已经镇党政联席会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

               

                          中共耒阳市马水镇委员会

                              2020年12月3日

马水镇安全生产顽瘴痼疾集中整治行动

工作方案

 

为认真贯彻国务院、应急部、省委省政府领导同志关于耒阳“11.29”透水事故指示批示精神和11月30日全省安全生产紧急视频会议精神，根据衡阳市安全生产委员会、耒阳市安全生产委员会的统一部署，在全镇范围内组织开展安全生产顽瘴痼疾集中整治行动，特制定本方案。

一、总体目标

牢固树立“人民至上、生命至上”的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高全民安全生产责任意识，认真开展以安全理念齐学习齐巩固、安全隐患大排查大整改等活动，严密防范生产安全事故，确保我镇安全生产零事故目标，促进镇域经济的持续、健康、安全发展。

二、组织机构

为了切实搞好我镇安全生产顽瘴痼疾集中整治行动，成立镇安全生产顽瘴痼疾集中整治行动领导小组。

政  委：段  毅  镇党委书记

组  长：李  平  镇党委副书记、镇长

副组长：李  锋  镇人大主席

 周连友  镇政协工作负责人

 肖利古（常务）  镇党委副书记

 王  浩  镇党委委员、副镇长

 梁瑞武  镇党委委员

 张小伟  镇纪委书记

 李  威  镇人大副主席

成  员：马水中心派出所、自然资源所、市场监督管理所，耒阳六中、马水中心校、坪田学校、洲陂中学、马水中心卫生院、坪田卫生院、洲陂卫生院等单位负责人，安监站、新市执法大队马水中队全体工作人员，各村支书、主任。

三、行动内容

（一）认真学习贯彻上级领导指示精神。镇党政领导班子、各村、各单位、辖区内企业等均要组织开展一次安全生产专题会议，结合安全生产专项整治三年行动，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，传达贯彻国务院、应急部、省委省政府领导同志关于“11.29”透水事故指示批示和11月30日全省安全生产紧急视频会议精神，切实把总书记“人民至上、生命至上”的理念记在心上，落到实处。

（二）全面开展安全生产大排查大整改。按照省、市安委会统一部署安排，镇安委会组织全镇深入开展安全生产大排查大整改行动，督促指导各村、各单位、辖区内企业加强安全风险管控，强化隐患排查治理，清除事故隐患。各村、各单位、各企业要以安全生产大检查行动为契机，结合安全生产工作特点，突出重点行业领域、重点环节、重点部位，针对问题短板和薄弱环节，广泛发动，全员参与，深入基层，深入一线，深入重点岗位，迅速开展安全生产大检查。检查重点内容：一是督促企业全面开展安全生产自查自纠，搞好安全风险管控和隐患排查治理。二是组织开展执法检查，督查隐患整改是否落实，对未整改的隐患，督促责任单位做到资金、责任、时限、措施落实到位。三是组织开展打非治违专项活动，通过开展打非治违行动，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，促进全镇安全生产形势持续稳定。四是检查各企业履行安全主体责任，执行安全生产规章制度情况，加强现场安全管理及重大危险源监控，关键设施装置安全运行，维护和落实安全防范措施等情况。由镇安监站对安全隐患实行“一单四制”管理，各村、各单位、各企业要将摸排发现的安全隐患如实填写上报，并履行主体责任和属地责任，自行整改职责范围内的安全隐患。对确因单位权限和资金困难无法整改的隐患，镇安委会将视情由镇本级或报告上级政府部门进行处置。

（三）深化重点行业领域集中整治。突出煤矿、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防（森林防灭火）、学校安全等重点行业领域，打好安全生产顽瘴痼疾集中整治行动攻坚战。

1、煤矿：王家井煤业公司要履行企业主体责任，建立完善各项安全生产管理制度，配齐安全生产管理机构（五职矿长、五职技术员），明确职责，抓好标准化矿井建设，引进新工艺新设备，提高机械化水平和“六大系统”建设，做到规范管理、规范施工、规范作业、以质保安；王家井煤矿在停止作业期间要自觉执行应急管理局公平监察大队指令，只能抽风排水，必须停止其他一切作业行为，待正式复工文件下发后，方可复工。（王家井煤业公司法人代表刘小良负责安排落实，矿技术顾问曹楚元协助落实、镇煤监站欧学明督促落实）。严格驻矿盯守制度，驻矿盯守人员要认真履职，严守紧盯，及时报告煤矿运行情况（肖利古负责督促调度，驻矿带班领导郑兴泉、其他驻矿人员欧学明、曾令忠、刘开生负责盯守报告）。

2、非煤矿山：强化对合法非煤矿山生产企业的安全检查力度，做到安全监管和安全服务两不误（肖利古负责牵头组织，李威配合，欧学明等镇安监站工作人员、周三平等镇自然资源所人员负责落实）；镇安监站要联合镇自然资源所、新市执法大队马水中队要加大对非法采砂、采油泥，非法洗砂等违法生产行为的打击处理力度。（肖利古督促调度，李威负责牵头组织，欧学明等镇安监站工作人员、周三平等镇自然资源所工作人员、李强等新市执法大队马水中队工作人员具体负责落实）。

3、危化物品：镇安监站要对辖区内的危化物品经营企业进行一次大起底、大排查，规范合法经营行为，联合执法部门依法打击非法经营，重点打击成品油无证经营、液化气非法倒灌等行为。（肖利古负责牵头组织，梁瑞武、李威配合，欧学明等镇安监站工作人员、罗聪等马水中心派出所工作人员、李强等新市执法大队马水中队工作人员负责具体落实）。

4、烟花爆竹：各村要履行属地管理职责，全面排查村非法经营、违规储存烟花爆竹的黑窝点，做到不漏户，不漏店，各村要详细建立台账资料（驻村干部负责指导，各村支书负责安排摸底上报，镇安监站欧学明统计汇总）；切实加强逢年过节烟花爆竹经营安全监管，坚决遏制烟花爆竹在经营、运输、储存过程中发生安全事故。（肖利古负责牵头组织，梁瑞武、李威配合，欧学明等镇安监站工作人员、罗聪等马水中心派出所工作人员、李强等新市执法大队马水中队工作人员负责具体落实）。

5、道路交通：各村要以面包车、摩托车、三轮车、客车为重点，继续加大道路运输安全专项整治力度，宣传交通法规，推行“一带一盔”（驻村干部负责指导，各村支书负责安排，镇安监站欧学明统计汇总）；各村要加强重点路段，重点时段及恶劣天气下的巡查和值守，排查隐患，树立安全警示标志，全镇所有村组都要做好道路两边杂材杂草清理工作，至少保持路两边一米范围内无杂材杂草，拓宽安全行车视野（驻村干部负责指导，各村支书负责安排落实，镇安监站欧学明统计汇总）；联合公安部门、交通运输管理部门突出抓好运输企业和客运车辆管理，始终保持对各类交通违法行为的高压态势，严查严管严处超速超员超载，酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等违法行为（梁瑞武负责组织，罗聪等马水中心派出所工作人员具体负责落实，各村支书负责配合落实，镇安监站欧学明统计汇总）；湖德、坪田、洲陂、膳田、陆新等村要巩固马路市场整治成果，加大值班和交通疏导力度，严防春节前后马路市场死灰复燃，着重解决坪田圩场马路市场问题（相关村驻村干部具体负责，相关村支书负责安排落实）。

6、建筑施工：建筑施工的单位和个人要做到安全施工、文明施工，不准有占道施工现象发生，要设置安全警示牌，施工人员要佩戴安全帽，各村要加大巡逻和宣传力度（驻村干部指导，各村支书负责安排落实，镇安监站欧学明统计汇总）。

7、消防（森林防灭火）：全镇要加强消防体系建设，全面构建社会化消防工作格局，组建消防半专业化队伍，组织开展防灭火演练；深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，马水中心派出所要强化日常监管，不定期组织对辖区内单位和企业进行消防安全检查，依法对非法加油站点和存在消防安全隐患的个体经营企业商户进行取缔。各村要加大防火知识宣传，杜绝随意烧桔杆、杂草，让“谁放火、谁坐牢”警示人人皆知，推广把堆放的垃圾用泥土掩埋，避免火灾发生。（肖利古负责牵头组织，梁瑞武、李威配合，罗聪等马水中心派出所工作人员参加检查执法，各村支书负责组织宣传、上报信息，配合检查执法、组织人员上山扑灭火等）。

8、学校安全：各学校要强化安全教育，开设安全知识课程，增强学生的安全意识，提高学生自护和防范能力；要全面排查整改校舍和周边环境安全隐患,要加大对校车的安全检查力度（王浩负责牵头组织，耒阳六中、马水中心校、坪田学校、洲陂中学等学校负责人具体负责，相关村支书配合）；增加学生对道路交通安全知识的掌握，加大学生道路交通安全监管，严厉教育查处未成年学生骑摩托车、电动车行为，着力建立学生安全教育和管理的长效机制，确保广大学生生命安全。（梁瑞武负责牵头组织，罗聪等马水中心派出所人员负责教育查处，耒阳六中、马水中心校、坪田学校、洲陂中学等学校负责人具体负责宣传制止，相关村村支书配合）。

9、其他领域：镇农业综合服务中心要加大对镇内各养殖户的安全知识培训，严防粪污池有害气体（李锋负责牵头组织，农业综合服务中心人员具体负责落实，相关村支书配合）；各医院要加大医疗安全事故的评估和防范，有力杜绝医疗事故发生（李威负责牵头组织，马水中心卫生院、坪田卫生院、洲陂卫生院等医院负责人具体负责）；镇市场监督管理所要加大对食品药品安全检查的力度，防范食物中毒，尤其防范学校等人口密集单位食物中毒事件发生（肖利古负责牵头组织，谢国华等马水市场监督管理所工作人员、马水中心卫生院、坪田卫生院、洲陂卫生院等医院负责人具体负责落实）。其他领域的安全隐患排查整改，要坚持属地管理原则和部门监管责任。

四、工作要求

1、领导干部要带头。镇领导要严格履行“党政同责”、“一岗双责”、“管行业管安全”的工作职责，一定要亲自参与、深入一线，带头落实安全生产属地管理和部门监管责任。

2、岗位职责要严守。值班值勤、驻矿盯守、巡堤巡山等负有特定安全监管职责的人员一定要在岗在位、恪守职责，确保岗位职责范围内不出现安全生产非法违法行为，发现非法违法行为和风险隐患一定要及时、如实报告。职能部门要严格执法，以整改隐患为主、以罚款执法为辅，切实提高隐患整改实效。

3、工作作风要务实。要最大限度克服形式主义、官僚主义，不能走马观花、不能蜻蜓点水，不能认为“说了就当做了、做了就当做好了、查了就当改了”。所有的隐患排查整改都要落实到人、都要有完成截止时间，工作一定要实、一定要细。

4、经费保障要到位。各村、各单位要筹集准备安全生产专项资金，投入到安全生产宣传、隐患排查整改等具体工作中，镇财政视情给予奖补。

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