2021年，在耒阳市委、市政府的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽龙塘，全镇工作取得了较好成绩。现将工作开展情况总结如下：

一、一往无前兴产业，经济实力稳步提升

立足镇域农业结构做好经济发展方向的动态调整。在抓好农、林、畜、茶支柱产业，涵养财源，增加税源的同时，积极培育和发展市场体系，寻找新的经济增长点。

（一）全面优化营商环境。一是简化行政审批，提高服务质量。扎实推进简政放权、放管结合、转变政府职能，精简审批环节，节约运行成本，保证服务质量。不断提高审批人员的业务水平和工作能力，由原来的“术业有专攻”向“全能型通才”转变。二是镇企结对帮扶，营造优越环境。为打造一流的政务环境、法治环境、创业环境和社会环境，镇政府与企业进行“三包一”工作责任制，即由一名镇主要领导、一名镇干部、一名村支书结对帮扶一个企业，结对人员每月要到企业走访一次以上，为企业排忧解难，协调处理与当地村民发生的矛盾纠纷，为企业的正常经营生产保驾护航。三是积极开展企业家日接待活动。同市领导伍检告、市政协领导高爱民先后帮助化解我镇白洋村吉瑞生态农业种养公司、通水村创达竹业公司、镇区污水处理站管网改造等项目的占地用地及施工矛盾纠纷12起，没有出现一起阻工事件。

（二）推动农业支柱产业提质升级。一是夯实粮食生产基础。根据辖区粮食生产现状，强化奖惩，因地施策，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”。切实贯彻省市有关惠民政策，及时完成良种补贴和综合补贴、政策性保险等的电子录入和上报工作。兑现粮食直补和水稻种植一次性补贴及稻谷差价补贴，全镇共落实“稻油”项目1000亩，为我镇油菜生产打下了坚实基础。今年水稻种植面积为14560亩，其中早稻种植面积为4120亩，晚稻种植面积为2600亩，较好地完成了市委市政府下达的粮食生产任务指标。二是压实林业管护职责。加强林业资源的管护，强化巡山管护，加强森林防火宣传，镇护林员坚持巡山护林，望山守护，防火防乱砍滥伐的发生。三是加强动物防疫工作。以春秋两季防疫为重点，全年生猪免疫57755头、禽流感免疫19.6万羽，今年的“两病”监测已全面完成，共检测1597头。春秋季疫情高发期辖区未发现动物传染性病源。

二、一抓到底固党建，学习氛围切实浓厚

（一）多措并举学习党史

一是加强组织领导。严格按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求积极开展党史学习教育。为保障党史学习教育成效，层层压实监督责任，紧抓学习落实。我镇成立了组长为镇党委书记、常务副组长为镇长、副组长为其他班子成员的党史学习教育领导小组，积极组织全体工作人员参与学习，并及时总结、自查学习情况。二是创新学习载体。自党史学习教育开展以来，镇党史学习教育领导小组办公室积极动员全体党员干部，以集体学、自学、线上线下学、观看红色影视片等方式参与党史学习教育，成立理论学习中心组，以党员领学、团员带学、群众自觉学等方式营造党史学习教育良好氛围。三是开展各类活动。开展各类活动丰富党史学习形式，组织观看党史学习教育电影《英雄若兰》《红旗漫卷西风》、开展专题组织生活会、“学党史悟思想”专题研讨交流、科级干部讲党课等活动，不断提升党史学习教育效果；精心组织开展“我为群众办实事”实践活动，认真找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，瞄准“急难愁盼”问题精准发力，为群众办理实事。

（二）全力巩固统一战线

一是加强组织领导，明确责任分工。成立了统战工作领导小组，组建了整治非法宗教工作专班，制定相应方案，将统战工作纳入镇党委、政府的重要议事日程和年度综合考核工作目标。安排专人负责统战工作，建立了乡村两级统战工作网络和责任制、分级负责属地管理和责任追究制度。二是加强走访宣传，全面掌握各战线动态。及时了解并上报辖区内的统战工作信息，积极做好辖区内涉台、涉侨、非公经济服务、统战创建等工作，建立了台情、侨情、非公代表人士和党外代表人士基础台账工作。三是定期对宗教场所开展安全隐患排查及解决。镇内党员干部未发现有参与、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的现象。疫情期间，按照上级要求对境内宗教场所实施“两个暂停”即暂停对外开放、暂停集体活动，走访辖区内教职人员，并建立相应台账资料。

（三）推动党管武装工作落实

我镇成立了民兵应急分队30人，运输返分队26人，确保了“召之即来、来之能战、战之能胜”。镇人武部非常重视自身建设,积极参加上级军事机关的各类专武干部集训。今年,在依法征兵的前提下，镇人武部做到早发动、早宣传。为国家输送了7名高素质大学毕业生新兵,圆满完成了上级交予的征兵任务。

三、一张蓝图抓创文，城镇魅力不断彰显

（一）强化组织领导，形成齐抓共创的工作氛围。镇党委政府将文明建设工作纳入年度计划安排，与中心工作同研究、同部署、同落实，制定了文明乡镇的创建规划，建立并完善了一系列监察、考核、奖惩制度，切实做好有人管事、有章理事、有钱办事。为营造文明建设良好氛围，在镇村主干道显眼位置张贴社会主义核心价值观标语，挨家挨户发放宣传册，同时还积极开展文明村、文明家庭、文明个人创建活动。由于组织领导坚强有力，我镇的文明创建工作开展顺利，成效明显。

（二）加强人居环境整治，打造美丽宜居的镇村环境

近年来，我镇加大基础设施建设投入和乡村环境卫生整治，镇村面貌焕然一新。一是扎实开展农村宅基地管理改革工作，成立了宅基地改革管理领导小组，在镇政务服务中心开设宅基地审批办理窗口，及时受理群众的宅基地办理审批工作，今年办理宅基地证6个。二是利用撒石灰和深翻耕进行污染治理，我镇共有受污染耕地280亩，目前受污染耕地安全利用280亩，利用率达100%。三是大力开展禁捕退养工作，集中开展禁捕行动工作5次，抓获非法捕鱼船0艘，缴获非法捕鱼网10米，抓好非法电鱼3人次。四是抓好垃圾分类处置工作，制定环境整治工作方案，完善各村环境整治的村规民约，及时清扫清运垃圾，抓好日常保洁，开展陈年垃圾的清除，添置垃圾分类台（亭）5 处，开展日检查、月评比、季讲评、年考核的环境卫生治理机制，建设美丽干净的龙塘。五是大力启动农村改厕工作，今年完成改厕570个。六是落实河长制工作，今年投入2.5万元，对九良洲河全程5公里进行了疏通，落实河道经常性保洁制度，水污染防治成效显著。

（三）打造美丽乡村示范点，提升全镇整体风貌。自我镇香兰村去年被优米网app下载官网统战部评为同心美丽乡村示范点，我镇按照省级示范村的标准积极响应，主动作为，有序推进创建工作，全力补齐村里基础设施和公共服务设施方面的短板。经过一年多的实施，取得了较好成效，基础设施得到了极大的改善。投资104万元，建成香兰村便民服务中心，其中设有为民服务办事大厅、村两委办公室、会议室、医务室、警务室、人民调解室等。拓宽并油化了G356香兰路口至格楠教育文化科技传播有限公司公路1.5km，设置绿化带和游步道。开通了香兰片5组至新民片3组1.6公里断头路，硬化了香兰片12组1.5公里、新民片3组1.1公里通组公路。投资90万元，为村主道安装了300盏太阳能路灯。投资60万元，新建公共厕所4处。二是统一规划村居建设。完成土地腾退复垦27.8亩，拆除破旧闲置房395间。立面改造从G356香兰路口到格楠教育文化科技传播有限公司路段的建筑物，着力打造香兰一条街，大大美化了人居环境。投资12万元，对境内的龙塘镇烈士陵园进行提质改造，修缮宣传碑，修饰文化墙，改造步行道。三是加大改水改厕力度。完成卫生厕所改装260处，每户配备了垃圾分类桶，整治生产生活垃圾，引导村民将生活垃圾分类处理，建设垃圾中转站一处。今年10月份被中共湖南省委农村工作领导小组办公室湖南省农业农村厅评为省级美丽乡村示范村。

（四）加强精神文明建设，构建和谐社会。以移风易俗为导向，逐步改善村民精神风貌，完善村民公约、规范村民日常行为，转变农民不良生活习惯和生活观念，引导农民抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习。以文明家庭、平安单位、平安家庭、平安组评选活动为载体，在全镇树立了讲文明、树新风的良好风尚。

四、一以贯之抓民生，人民生活全面改善

（一）疫情防控显担当

一是加强人员摸排。对涉疫人员及时排查，做到日清日结管理，严格落实核酸检测、隔离管控、健康管理及闭环转运等各项防控措施。二是突出重点防控。两个卫生院严格落实疫情防控工作制度。学校、敬老院实行封闭式管理，宗教寺庙场落实“两个暂停”。镇直单位、村级活动中心等重点场所落实常态化疫情防控措施，严格落实“三码同查”和测体温、戴口罩、通风消毒、防聚集等措施。三是加强值班值守。镇直各单位、各村（居）加强值班值守，并做好外来办事人员及衡阳市外返乡人员登记管理。四是加快疫苗接种。从6月底开始，分批次组织了18-59岁、60岁以上、12-17岁和3-11岁人群的接种，两次组织流动车辆到11个村（居）开展进村接种，两次组织医护人员提小冰箱对全镇所有行动不便人群开展上门入户接种。通过集中接种和入户接种，全镇疫苗接种第一针和第二针全部清零，加强针正在有序进行，建立了全民免疫的有效屏障。

（二）防溺水守护学生安全

一是加强组织领导，压实干部责任。建立镇党委、政府主抓，驻村干部包村、村干部包组、结对帮扶责任人包户，学校、医院、派出所、应急办齐抓共管，群防群控的工作机制。二是强化宣传教育，筑牢防溺水第一道防线。各村（居）利用召开屋场恳谈会、发放《致学生家长的一封信》等方式，让防溺水工作入脑入心。期间，共发放《致学生家长的一封信》897份、签订承诺书849份、张贴倡议书310张、宣传挂图338张、悬挂横幅42条、张贴标语606张、出动移动小喇叭774次。三是加强巡查督查，开展安全隐患大排查。各村（居）对辖区内所有水域开展大排查，建立了安全管理台账，明确了安全管理责任单位与责任人。各村共上报水域205处，经驻村干部现场核实后，确定了175处一般水域、30处重点水域，所有水域均设置了警示牌。7月1日起，镇党委组织督查队伍对重点水域进行督查。共排查39个安全隐患，已经整改39个。四是建立问责机制，兑现考核奖惩。出台了《龙塘镇学生防溺水工作考核方案》，对出色完成考核内容的村（居）每月安排1000元工作经费，上级督查受到通报表扬的另行奖励300元。对市、镇督查不在水域巡查或10分钟之内不能赶到的，每发现1次扣50元。五是履职担当，成效凸显。我镇梁瑞发奋不顾身勇救落水司机的事迹在《新湖南》刊登。这一英勇行为向外界展示了龙塘镇水域盯守人员的履职担当、见义勇为的良好形象，梁瑞发被授予耒阳市“见义勇为”奖。严江村老人大代表刘顺成和高寨村70岁老汉梁瑞权的盯守故事分别被省人民之友和文明耒阳宣传报道，见证防溺水和疫情防控工作一线的宣传报道《致敬我心中最可爱的人》更是被国内各大媒体和朋友圈纷纷转载。

（三）社保卡核查有成效

临时聘请了3名懂电脑的同志帮忙录电子档和导入系统，各村负责对本村人员入户核查，并做好台帐资料。经核查，全镇符合参保条件的城乡居民共清查29691人，已制发的社保卡清查人数22145，做到了五个清楚。一是人员参保情况清楚：未参保人数6463人、已参保人数23228人；二是社保卡去向清楚：已领卡18228张，未领卡3621张，库存上交296张。三是待遇人员发放情况清楚：共清查7157人，其中健在5170人正常享受待遇，死亡1987人已全部死亡终止。四是卡上的资金清楚：正常享受待遇人员的资金全部在本人自己卡上，死亡人员社保资金，一部分在本人卡里未取，一部分死者家属领取。五是风险背后的原因清楚：本次社保卡待遇“回头看”排查暂未发现、未收到信访举报骗取、套取社保资金的问题线索，我镇检查监督中尚未发现有镇村干部贪污、截留、挪用社保资金现象。截止到11月30日，全镇共完成社保资金退缴47万余元，完成率96%，其中江头、香兰、通水3个村全部完成退缴任务。对11月20日完成80%退缴任务的9个村、11月25日全面完成退缴任务的3个村分别进行了600元/村的奖励。

（四）民政工作稳步推进

一是严格执行低保政策。对全镇低保户逐户走访排查，纠正不良手续，完善健全各类档案。2021年我镇农村低保共968户1243人，2021年新增低保共104户168人。条件好转和死亡核减低保55户89人。户内增人9人，提标1人。           二是加大对五保供养人员的供养力度，定期到敬老院和各村五保户中走访慰问。并逐步加大投资，改善我镇敬老院居住环境，2021年共投入5万余元维修敬老院。2021年我镇五保分散供养154人,集中供养30人，新增特困11户，11人。死亡核减特困20户，20人。三是加大困难群众临时救助。在2021年，我镇民政办共对286人进行救助，共拨放救助款15万元。使我镇困难群众在党和政府的关怀、支持、帮助下渡过难关。四是落实残疾两补。共新增残疾人两补人员28人，核减36人，按市残联要求，组织本镇残疾人员换证，对省下放数据，在APP中按时完成录入。五是清查孤儿、事实无人抚养儿童、高龄补贴人员。对超龄等不符合孤儿政策的进行核减，及时新增孤儿，及时保险孤儿权益。新增3人事实无人抚养儿童，无事实无人抚养儿童核减。新增享受高龄补贴人员12人，核减10人。

（五）退役军人管理与健康建设成效显著

为维护退役军人军属合法权益，成立了龙塘镇退役军人服务站，安排专人负责。全年新增优抚对象2人，核减8人，每月按时发放优抚金。对全镇256名重点优抚对象进行走访，发放慰问金25600元。扩建修缮龙塘镇烈士公墓，目前还有19座烈士墓未迁入，下步全部迁入烈士公墓。共对20名困难军人给予临时性救助，共计2万余元。

全年共办理一孩生育服务证47个，二孩生育服务证59个，政策内三孩生育服务证11个。为育龄群众提供优质服务，完成免费孕前优生健康检查185对，随访率100%。2021年新增计生奖扶对象14人，计生奖扶对象死亡退出2人，走访特扶对象以及计生困难家庭15人，独生子女保健费清退8人。

五、一心一意防风险，安全指数有效提升

（一）深入推进平安建设

出台《龙塘镇平安建设活动实施工方案》、《龙塘镇“枫桥式”单位创建活动实施方案》、《龙塘镇庆祝建党100周年安保维稳工作方案》等文件，建立特殊人群工作台账，完善好各种管理和稳控机制。全镇在册吸毒人员328人，管控率达100%，全年无一例外流贩毒。开展“枫桥式”单位创建活动，在全镇推行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理理念。结合当前全市黄赌毒工作安排，开展相关各项整治工作。

（二）开展好扫黑除恶工作

结合民调、禁毒、平安建设等工作进行逐户走访摸排，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索，设立举报箱和举报电话，每个月开箱收集涉黑涉恶线索，目前只收到一条涉黑涉恶违法违纪问题线索。对于江头村涉黑涉恶违法违纪的举报线索，党委政府高度重视，组织镇扫黑办、司法所、派出所、镇纪委、农业综合服务中心、自然资源管理所等部门工作人员成立专班进行调查核实，做到及时调查、及时上报、及时打击。

（三）严厉打击电信网络诈骗

出台《龙塘镇加强打击治理电信网络新型违法犯罪集中攻坚行动工作方案》、《龙塘镇进一步加强反电诈劝返等工作实施方案》等文件，坚持将打击治理电信网络新型违法犯罪作为社会治安综合治理的一项重要工作来抓。对全镇17名缅北回流人员和3名缅北窝点人实行“四包一”责任劝返管控到位。派出所对涉诈前科人员、“两卡”人员、涉诈高危人员等重点人员进行核查管控到位，从严打击处理到位。

（四）安全生产形势持续向好

一是坚持“一把手”负总责和落实“一岗双责”责任制，年初镇政府与各企业、村签订安全责任书，落实责任，明确工作目标。定期开展了龙塘镇森林防灭火宣传教育、“安全生产月”宣传教育活动、消防知识讲座等，在全年的宣传活动中，悬挂宣传横幅30余幅，张贴宣传标语200余幅，设置打非治违永久性举报牌12个，发放各相关安全宣传资料10000多份，进一步提高了全镇村民的安全知识，安全意识得到了进一步的提高，为龙塘镇安全工作创造了良好的社会氛围。二是严格按照“四个坚决、一个一律”要求和煤矿关闭“六条标准”，克服重重困难，迅速组织专业人员和设备对枫树煤矿关闭到位，顺利通过市里初验。认真开展“11.29”源江山煤矿透水事故反思会，吸取和总结导子11.29事故教训，举一反三，防患于未然。镇主要领导亲自带队每周定期到辖区内的煤矿暗访督查，压实驻矿盯守人员责任，倒逼江头煤矿和龙形煤矿履行好停工停产期间的安全主体责任，确保煤矿安全无事。在全镇干部群众共同努力下，在我市年度安全生产综合考核中名列前茅。

2021年我镇总体工作取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。我们一定倍加珍惜，紧扣人民对美好生活的向往，认真解决人民群众最关心最直接的现实利益问题，全力以赴决胜全面小康，打造龙塘镇灿烂美好的明天。

2022年工作计划

龙塘镇将继续在市委、市政府的领导下，围绕“五个耒阳”工作思路，全力实现综合提升。

（一）以高质量发展为目标，加速产业转型升级。一是产业要有特色。江头贡茶作为我镇的特色农业，近几年取得了长足的发展。我们要继续按照“扩基地、提品质、创品牌、可观光、增效益”的思路，推进江头贡茶向规模化、专业化、观光型发展。二是休闲农业要有亮点。我镇必须充分发掘自身特色优势。一方面，要做大做强特色种养殖业，土地流转进程要加快，全力支持农业合作社组织、农业公司发展。另一方面我们将大力发展乡村休闲旅游，继续推行“休闲旅游+”活动。同时，结合时令，我们积极谋划采春茶、戏夏水、摘秋果、尝冬腊等活动吸引广大游客感受物阜龙塘，茶香江头之美，从而带动餐饮、茶叶、特产以及体验活动带来的经济收入。

（二）以城镇更新为手段，推进城镇品质提升。优化城镇空间布局。积极对接多规合一规划编制，借助地理交通位置优势，打开城镇发展框架，提升城镇综合承载力。提升城镇功能品质，加快Y416公路提质改造项目立项，建成600平方米的居民休闲广场，使镇貌焕然一新。

（三）以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。坚决筑牢绿色屏障。全面加强防污整治。抓好大气污染防治；严格落实河长制；做好垃圾运输，推进垃圾资源化利用。加强环境督察，改善全镇环境面貌，鼓励动员党员群众全民参与美丽乡村建设，进一步优化人居生态环境

（四）以人民满意为标准，提升群众幸福指数。加强社会民生保障。聚焦“急难愁盼”问题，解决一批历史遗留问题。逐步完善各村全民健身场所和健身器材的建设，通过形式多样的活动，丰富人民群众的精神生活。健全最低生活保障制度，开展一年一审制度，坚持防溺水工作常态化。

 

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