2021年是“十四五”规划的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，大义镇上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，积极贯彻落实“五个耒阳”发展战略，全面了完成上级交给的各项工作任务，经济社会保持了持续健康快速发展的良好态势。现将我镇2021年工作总结汇报如下：

一、主要工作进展情况

（一）夯实农业发展基础

1、农业工作。我镇今年共有粮食生产面积2.2万亩，其中耕地面积1.8万余亩，其它面积0.4万亩。在大义圩村建立双季水稻优质高产千亩示范点1个，并在其余每个村都建立了百亩示范点，实行以点带面全面发展双季种植，发展培育适度规模种植户40余户。推广落实上级“单改双”面积1.1万亩，超额完成上级下达的任务。

2、畜牧水产工作。我镇现有规模化生猪养殖户32户，全年出栏生猪4.3万多头，散养户年出栏1000多头，肉鸡规模养殖户3户，现已出栏肉鸡12万多羽，散养户家禽存栏5万多羽，养牛规模户、专业户共2户，存栏牛130多头，黑山羊专业养殖户共3户，存栏量200多头。由于防疫到位，我镇没有出现经典猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳、小反刍、鸡瘟、禽流感等疫情。

3、林业工作。我镇成立了以镇党委书记为政委的大义镇林长制工作委员会，制定大义镇全面推行林长制实施方案，严格实行镇-村-组-林区网格化管理制度，林业工作有序开展。一是油造林改造。我镇油造林改造被市委、市政府列入耒阳市重点项目。市林业局下达我镇1400亩的油茶改造任务，已完成1100余亩新造油茶林，余下油茶改造林地正在进行当中；二是森林防灭火。为防止森林火灾事故的发生，我镇农业综合服务中心与各村签订防火责任状，定人定山头包片责任，同时拉横幅60余条，张贴宣传标语200余条，制做防火宣传牌20余块，多次召开防火专题会议及防火演练，制定防火值班制度，成立应急队，备足各项防灭火物资。2021年我镇未出现一起卫星监控火点。三是森林资源保护。我镇认真做好野生动植物保护的宣传工作，坚决打击非法采伐、非法加工、非法运输木材和非法采挖珍贵树木的行为。由于工作措施到位，我镇2021年未发生乱捕滥猎和乱砍滥伐现象。

4、水利工作。全年来我镇共新建、修缮的安全饮水工程10余个，现已经投入使用，目前供给1000多人的日常用水。政府投入10万余用于修缮尧银村、大义圩农田灌溉渠道1000余米，修缮恢复供水小水源山塘8余口、水库砍青除杂，清理耒河水葫芦打捞等得到上级部工作好评。

5、农机工作。我镇今年加大农机安全生产工作排查力度，多次到种粮大户家中宣传指导农机安全作业，共排除农机安全隐患20余起，发放各类宣传资料200余份，由于工作到位，全年未发生任何安全事故。同时为我镇6户种粮大户购置的24台农机具申请国家补贴，共计受益55.722万元。今年全镇90%耕地实现了农机化，秸秆还田率达95%。发展保护性耕作技术面积3000余亩，相比前年增量50%。

（二）高度重视安全生产工作

1、安全生产工作。我镇成立了由镇党委书记为指导员,镇长为安委会主任全体党政领导为成员的安全生产委员会，并成立了七个推进组，形成了以乡镇牵头，推进组为横线，各企业煤矿、直属单位安全管理人员和村级信息联络员为竖线的网格化管理队伍。开展了安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“打非治违”专项行动，安全生产顽瘴痼疾集中整治百日行动、安全生产“春安行动”，治超治限专项行动，“安全生产月”活动、岁末年初安全生产百日大会战行动，交通问题顽瘴痼疾整治暨“戴帽工程”专项行动、“强执法防事故”行动等活动。今年我镇共组织集中执法140次，出动执法人员1242人次，排查安全隐患425处，已整改389处。通过开展“强执法防事故”行动，我镇对全镇安全监管单位实行全履盖，加强了我镇现场执法能力；

2、防溺水工作。我镇采取多形式、多渠道抓好防溺水工作。对全镇水域进行全面摸底排查，在231处山塘水库设立警示牌，对54处重点水域安排专人全天盯守，对全镇600余名留守儿童实行一对一帮扶，为青少年生命健康安全，筑牢了坚实防线。同时我镇创新工作方法，聘请身体健康、有责任心的脱贫户、五保户为防溺水公益性岗位人员，参与重要水域巡防盯守，切实保障青少年儿童的生命安全，工作经验被《湖南日报》《学习强国》专版推介。在公益性岗位人员、老党员、返乡大学生、社会志愿者的群防群治、盯死守牢下，我镇成功打赢防溺水人民战争，实现了全镇零溺水事故的好成绩。

3、煤矿盯守。根据煤矿安全生产工作的特殊性，我镇坚持党政领导包矿，煤管站工作人员驻矿24小时盯守制。书记、镇长每月到煤矿巡查不少于1次，分管领导每周不少于2次。全年共巡察煤矿百余次，对煤矿监管，制止违规作业起到了很好的效果，严格落实煤矿“四关闭一到位”断然措施，履行乡镇属地监管责任，按照市委、市政府要求，及时关闭技改未批复观山坳煤矿，观山坳煤矿严格按照“六条标准”关闭到位。2021年我镇安全生产责任事故死亡人数为零。

（三）扎实开展综治政法工作

1、深入开展平安创建“五好家庭”活动。一是镇村两级干部和工作队进湾入户排查和化解矛盾纠纷，把各类隐患解决在萌芽状态，从源头杜绝涉黑涉恶、“黄、赌、毒”、“盗、抢、骗”等违法行为的发生，努力创建一批平安创建示范村。二是各村以组为单位，召开屋场恳谈会，并悬挂横幅，张贴标语，通过微信、短信向在外人员进行宣传，鼓励他们踊跃参与，全镇总共评选出45名平安创建“五好家庭”。并对获得大义镇平安创建“五好家庭”的家庭进行了表彰并发放奖品，调动了群众的参与积极性。

2、综治工作。按照目标责任书，完善了工作任务，加大宣传、治安防控、打击，加强矛盾纠纷调处力度、加强“平安大义”、扫黑除恶等工作的开展，确保不发生刑事案件，保护人民群众的生命财产安全。目前我镇创建零发案村13个;“12345”平台接到案件62件，结案62件，结案率100%;排查矛盾纠纷58件，调处成功58件，调处成功率100%;开展宣传活动5次，发放各类宣传资料1000余份。

3、禁毒工作。通过加大禁毒预防宣传教育、开展禁毒宣传进校园、制定年度禁毒实施方案、实行“五包一”管控方案、严厉打击涉毒违法犯罪等举措，主动出击、彻底排查、全面管控、精准宣传，实现全镇外流贩毒“零发生”，全镇禁毒工作形势持续好转。目前，全镇在册吸毒人员371人，其中社区康复人员11人，社区戒毒人员19人，高风险吸毒人员32人（精神病2人、强戒9人、服刑20人）。2020年至今，我镇无外流贩毒人员。

4、反电诈工作。一是加大宣传力度，印制各类反诈宣传单3千余份，镇政府、派出所、村联合开展宣传工作，通过现场解答、有奖问答、观看视频等方式提高群众参与度。二是推广反电诈APP软件安装，要求辖区村民、单位工作人员、学生家长等群体积极安装国家反诈中心APP，截止目前共有2400余人已安装反电诈APP。三是严格落实管控，截止目前我镇13名基站窝点人员中已劝返核减10人，剩余3人按照“四包一”要求包干负责劝返，现在1人已联系上，正在上报核减，对其余2人已扩大范围摸排线索，争取早日劝返回国。54名两卡人员中，已见面管控29人，已刑事拘留12人，行政拘留12人。对10名缅北回流人员严格实行按照“四包一”(驻村干部、村干部、派出所领导、村辅警)的模式进行管控。

5、扫黑除恶工作。党政主要领导作为扫黑除恶专项斗争工作领导小组组长，将扫黑除恶工作作为重要的政治任务来抓。多次召开党委会、专题会和干部职工会对扫黑除恶工作进行安排部署。通过传统宣传方式和新兴媒体相结合方式广泛宣传，做到宣传工作全方位全覆盖；制定线索排查工作方案，建立线索摸排举报工作制度，设立举报电话，专人值守，设立涉黑涉恶线索举报箱14个，不定期开箱查看，做到线索摸排全覆盖不留死角。目前，我镇未发现有涉黑线索及人员。

6、常年开展严重精神障碍患者救治救助。全镇共有精神病人20人，在管18人，全部落实了“六包一”责任。摸清底数，确定18人为重点监管对象，纳入警钟平台管理。认真落实耒阳市严重精神障碍患者以奖代补政策，18名严重精神患者的监护人监管到位，患者没脱管、没肇事肇祸。共送治易肇事肇祸精神病人2人。由于对精神病人措施得当，监管得力，全年没有出现精神病人肇事肇祸行为。

（四）巩固脱贫成果，助推乡村振兴工作

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果开展乡村振兴开局之年，围绕这一目标，我镇认真贯彻落实全市乡村振兴工作会议精神，坚持以巩固脱贫成果为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，对发现的问题及时整改清零，为2021年巩固脱贫成果奠定了坚实基础。

1、重点工作。我镇5月份开展“脱贫质量集中排查问题整改”工作，并在此基础上开展了“大排查大整改大提升”专项行动工作，共摸排有效问题20个，截止11底月已全部整改清零。每月开展自然增减动态调工作，共对59户（其中14户已消除风险）三类对象进行监测。经过动态调整后大义镇截止目前调整后三类对象（脱贫户、边缘易致贫户、突发重大户）为405户1035人。

2、产业扶贫。2021年市乡村振兴局拨付到我镇巩固脱贫成果和推进乡村振兴衔接资金153万元，经党委政府研究决定用于产业扶持和基础设施项目建设。其中利用上级财政资金107万元完成了20个基础设施项目建设。另外46万元用于产业扶持项目（4个产业分红项目投入21万元；2个产业扶持基础设施项目投入25万元）。截止目前已施工完成23个项目，并完成报账。另3个项目正在抓紧施工中；并全面清查了十八大以来扶贫项目资产底数，对扶贫项目资产进行全面确权登记。

3、住房安全。我镇成立了易地搬迁集中购房安置点管理委员会，并购置了管理委员会办公用房及消防器材，对2018年易地搬迁户提供了公益性岗位15个。2021年对乡镇防返贫监测对象进行房屋鉴定，共对16户（10户新建、1户房屋转换。5户修缮）进行了危房改造。

4、转移就业。2021年全镇在外务工脱贫人员332人，边缘易致贫户12人，新开发防溺水盯守员公益性岗位19人，全镇共有公益性岗位人员54人。全镇脱贫人员中有劳动力的家庭实现至少一人就业，确保脱贫户年纯收入稳定增长。

5、教育助学。6月份我镇对符合“雨露计划”学生名单进行摸底、审核，对符合补助资格42人进行发放。10月中旬对秋季雨露计划进行重新摸底，按照学生自己申请、村里公示公开、镇审核上报对符合补助资格的50人发放雨露计划资金。

6、驻村工作队。一是建立了镇、工作队、村三级签字的考勤制度；二是村“两委”制定了工作队相关制度上墙悬挂；三是驻村工作队日志每日登记。从5月开始，每月对工作队进行督查，形成镇、村两级监督方式，确保了工作队员工作到位。

7、金融信贷。我镇在2021年积极宣传和发动有产业意愿和能力的脱贫户积极参与金融惠民政策，通过脱贫户自主申请，镇政府和农商行审核，2021年累计发放金融小额贷款21笔63万元。

（五）人居环境整治工作持续深入

我镇大力开展农村人居环境整治，通过实行卫生门前三包、垃圾分类处置、废品换礼品、鸡鸭圈养、村规民约、拆旧改厕“六大举措”，深入推进农村人居环境整治工作，全年完成690户改厕任务数，有力夯实了乡村振兴基础，人居环境明显改善。2021年大义镇被评为省级乡村治理示范乡镇。

（六）推进民生事业健康发展

我镇紧紧围绕各项工作考核要求，积极履行各项职能，扎实开展工作，不断满足广大群众的要求，提升了文化保障、社会保障、等服务水平，为全镇社会事业发展创造良好的环境。

1、民政工作。按照上级部门要求，今年通过财政我镇共发放各类补助款8337044元，其中：我镇优抚对象总共318人，通过财政全年发放优抚金额2344456元：低保、五保、残疾人三项救济金共计5475188元，高龄对象95人，全年共发放金额327600元，困难家庭临时救助慰问金134400元，春荒救济款、冬令救济款55400元，确保了困难群众正常的生产生活所需，有效维护了社会的稳定；按时按质完成了2021年度低保、特困供养家庭审验工作。

2、残联工作。积极开展残疾人春节慰问工作，在10月份开展了残疾人信息核对工作，对全镇670名残疾对象进行手工认证工作；顺利完成了第二代残疾证换证工作，全镇共有210名残疾人换取了第二代残疾证，完成了预期的目标。

3、优抚工作。今年我镇对109名重点优抚对象进行走访慰问，发放金额21800元，针对77名困难优抚对象我镇第一时间通过打卡发放金额66000元，有效的做好了优抚对象维稳工作。

4、计生工作。我镇充分发挥好各村计生专干的优势，加大对人口计生工作新政策，新知识的宣传，高度重视人口出生综合治理，加强二胎、三胎服务化，信息化管理工作。截止目前我镇独生子女保障经费发放24人，金额5760元，农村奖扶补贴226人，金额216960元，特别扶助补贴19人，金额196680元。

5、新冠疫情防控工作。我镇严格落实疫情防控制度，建立网格化管理模式，及时制定疫情防控常态化应急预案，对全镇进行网格化、地毯式排查，成立13个防控小组，以驻村干部为第一责任人，严格落实“四方”责任。通过健康监测、居家隔离、集中隔离等分类处置措施，全镇未发生一例感染确诊病例，有效阻断了病毒传播，确保了人民群众生命健康安全；为做好疫苗接种工作，我镇通过上门入户宣传、安排专车接送等举措，完成新冠疫苗接种29000余人，实现“应接尽接”的目标，有效巩固了疫情防控成果。

（七）加大招商安商工作力度

我镇多次召开党政领导会议学习惠企政策汇编、传达优化营商环境等相关文件精神，成立了以镇党委书记为组长的大义镇优化提升营商环境领导小组，并制定相关实施方案，在全镇范围内开展营商环境优化活动。镇主要领导多次走访企业、召开座谈会，严格落实“企业家日”走访制度，为企业成功解决土地流转、劳动力缺乏等问题，全年共收到企业诉求13件，已成功解决12件，获得了企业家们的一致好评。2021年，我镇共执行招商引资项目5个，其中新开工项目4个，完成招商引资到位资金2900万元。

在做好上述工作的同时，教育、国土、规划、武装、司法、统计、妇联、等工作同样得到协调发展。

二、存在问题

虽然我镇在2021年的工作中取得了一定成绩，同时，我们也看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。

1、从经济发展看，经济总量不大，增长压力增大，实体经济困难增多，产业层次仍然较低，主导产业不突出，财政收支平衡矛盾较为突出，高质量发展基础还不牢固。

2、从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱，生态环保压力仍然较大。

3、从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，乡镇治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。

4、从政府自身看，少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、下一步工作计划

2022年我镇将坚持稳中求进工作总基调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，全力推进乡村振兴战略落实，维护经济发展和社会稳定大局，努力实现生态保护高水准、经济发展高质量、人民生活高品质，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，贯彻“五个耒阳”发展战略，全面打造“三力大义”，奋力争当乡镇经济社会高质量发展排头兵。

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极谋划乡村振兴

2022年，坚持把防止返贫摆在重要位置，定期组织开展对摘帽村、脱贫户进行“回头看”活动，建立稳定脱贫长效机制。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。结合“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，力争各村村集体收入达到5万元以上。

（二）开创高质量发展新局面

一是鼓励农民发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐。拉长产业链条，大力发展特色种植业、特色养殖业，不断增加农民收入。同时，加大农田水利基本建设步伐，改善基础设施，增加旱涝保收面积。二是全力打造服务型政府，持续优化营商环境，严格落实“企业家日”走访制度，不断拓宽招商引资领域，开拓创新招商引资工作方法和渠道。

（三）谱写民生保障新篇章

一是不断加强社会保障。对标“两不愁三保障”目标，持续巩固精准扶贫成效，建立防止返贫的监测和帮扶机制。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扩大社会保险覆盖面，力争2021年城乡社保参保率达98%以上。

二是持续优化公共服务。结合“互联网＋”改革建设工作，加快服务窗口业务“一窗通办”模式综合改革。优化各村党群服务中心建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。

三是全面深化平安建设。持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，紧紧围绕“六清”行动目标，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，确保专项斗争实现预期目标。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

（四）展现履责尽责新作为

一是加快职能转变。深化乡镇体制改革，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向党委请示报告。

二是深化依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

三是加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

2022年，我们将在市委、市政府的正确领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为决战决胜全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗！

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