为全面做好防溺水工作，保障学生生命安全，根据2023年我镇防溺水工作主要做法，结合工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，践行"人民至上，生命至上"理念，按照"属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置"的原则，进一步巩固"三定五防"工作机制，健全"政府主导、部门协作、社会参与、家校联防"责任体系，有效防止学生溺亡事故发生，持续打好"防溺水人民战争"，为建设"五个耒阳"贡献力量。

二、组织领导

为加强对大义镇防溺水工作的统筹和领导，决定对大义镇防溺水工作领导小组进行调整，调整后的领导小组成员名单如下：

组      长：李  慧、曹芳芳

常务副组长：吴  峰、周  磊

副  组  长：袁晓晖、吴尚文、邓水林、谢  坚、刘兴邦、邓丽娟、涂慧

成      员：资道平、陈明德、曾江才、胡志成、谷志峰、资  瑜、蒋  飞、雷  杰、黄碧德、李年成、王松波、孙  尧、李昀泽、郑武陟、王锦崧、雷  旭、周海燕、罗荣华、周平安、陈  刚、黄  琦、李  德、各村村支书

领导小组下设办公室，负责防溺水日常工作，办公室设在镇应急管理办公室，陈刚同志任办公室主任。

三、工作措施

一是全面宣传，营造氛围。要切实履行宣传教育主体责任，督促学校通过多种方式严格落实防溺水"两严禁"，确保防溺水安全教育扎实有效，达成"四不"（不敢、不愿、不想、不会）目标。各村要加强防溺水安全公益宣传，利用微信群、"村村响"、宣传车等每天播放防溺水宣传片或音频，同时印发《关于打好全市"防溺水人民战争"的倡议书》发放到位，营造人人参与、个个知晓的"防溺水人民战争"浓厚氛围。

二是全员教育，入脑入心。各学校要在每天课间操、上下午最后一节课下课前，对学生进行防溺水宣传教育；课间操、中午和下午放学时，学校广播要播放防溺水相关知识。有条件的学校，每天要播放防溺水警示片；每周利用主题班会循环开展"两严禁"宣传教育活动；建立留守儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭学生等特殊群体档案，开展关爱帮扶活动，每月至少开展一次家访活动。节假日放学前进行防溺水专题教育，与家长互动沟通，并向家长发送安全提示。暑假期间，各校班主任每周要向学生家长发送2次以上防溺水温馨提示，督促家长加强防溺水安全教育，提醒家长切实履行监护责任。

三是全体参与，广泛动员。各村积极发挥村党支部战斗堡垒作用，村组干部主动带头参与防溺水工作；动员"湾村明白人"、"五老"、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员、脱贫户参与，组建巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，对辖区重点水域实行"三定"（定人员、定时间、定水域）全面盯守；以湾村、屋场为单位，对节假日在属地生活的学生进行统一登记造册、跟踪管理，尤其要对留守儿童、孤儿等特殊人群进行点对点管护帮扶，实行党员干部包干负责制，包干到人。同时发挥暑期返乡大学生中的共产党员、共青团员先锋模范作用，以村组为单位开展喜闻乐见的夏令营、文体培训、作业辅导等活动，加强对留守儿童的关心和看护，当好防溺水工作的监督员；动员村组居家男女老少关心关注湾前屋后水域，发挥邻里守望互助作用。

四是全域排查，建立台账。各村要以2023年重点水域台账为基础，结合实际适当调整，重新建立台账，并向镇防溺水工作领导小组办公室报备。

五是全力设防，排除隐患。各村要在水域可视范围内设置醒目警示牌，警示牌须有水域名称，盯守员、救生员的姓名及联系电话，原有警示牌的信息若发生变化要及时更新；要设好水障，对辖区内所有山塘、水库、河流等水域易于下水处，打好木桩，用竹枝、树枝、木杆等设置障碍，并备好救生设施；要抓好整改，对有安全隐患的水域做好栏杆等防护设施，谨防人员打滑落入水中。

六是全副武装，统一标识。各村要给防溺水盯守员每人配备"一顶帐篷、一顶遮阳草帽、一条红袖章、一个口哨、一个水壶"，遮阳草帽和红袖章要印有"安全员"醒目字样，方便群众、学生识别和接受监督检查。

七是全新培训，科学疏导。学校要将游泳课程纳入校本课程，强化防溺水安全知识教育和游泳技能培训。各村要使用好充气游泳池，有条件的村，可自建游泳池，暑期免费向辖区内未成年学生开放，并安排专人负责管理。相关部门要对泳池管理人员进行业务指导和技能培训。要出台相关政策，广泛动员爱心企业、社会乡贤捐资捐物，推动游泳场馆建设。

八是全程督查，跟踪问效。由镇防溺水工作领导小组办公室牵头，镇纪委配合，对全镇防溺水工作人员在岗、警示牌和水障设置、隐患整改等情况进行督查，并将督查整改情况纳入年度绩效评估考核内容。在防溺水重点防护期（5月1日-10月1日），实行定期或不定期督查。对落实防溺水工作不力的村，第一次全镇通报批评；第二次由镇领导约谈村主要负责人；第三次直接移送镇纪委进行事前倒查问责。如因工作不到位，发生学生溺水事故，从严从重追究相关责任人的责任。

四、岗位要求

1、每村应设立公益岗位视水域面积大小，选聘1-2名具有履职能力的监测户、边缘户或困难群体人员为防溺水盯守人员；

2、防溺水盯守人员须身体健康，反应灵活；

3、有强烈的责任心和湾村明白人优先录用。

五、工作职责

1、每年的5月-10月上岗，工作地点为本村重点管理水域，工作时间为：学生在校期间7：00—9：00，12：00—14：00，16—20：00；节假日、周末和暑假期间9：00—20：00；

2、向经过盯守点的村民，青少年儿童做好防溺水宣传工作；

3、禁止青少年儿童下水游泳；

4、定期检查救援设施是否缺失和损坏；

5、劝导无效，及时向村委会报告；

6、溺水事故发生时执行应急预案。

六、管理保障

1、防溺水盯守人员由镇补助500元/月，村补助300元/月；

2、上岗者镇里统一发放工作牌、警示口哨、红色袖章、水壶；

3、定期对上岗人员进行急救培训；

4、盯守点应设置防晒伞和椅子，并备防中暑药品；

七、工作要求

1.加强宣传引导。各村和相关单位要全方位加强防溺水安全宣传教育，特别要做好留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等重点学生群体的安全教育，提高青少年儿童安全意识和自救自护能力。要强化对学生家长的安全教育，各学校要通过家访、家长会、手机短信等形式，反复提醒家长切实履行监护责任，切实加强孩子的日常安全监管，全力保障孩子的生命安全。

2.完善保障机制。各村和相关单位要将防溺水工作纳入民生保障范畴，有条件的可以设立"防溺水见义勇为基金"，对在防溺水工作中涌现出的有功人员给予表彰奖励，弘扬社会正能量。镇财政安排专项经费，用于防溺水宣传教育、隐患排查、奖惩激励等工作。

3.抓实工作督查。严督实查，扎牢防溺水盯守、巡查、监督"三道防线"，以"四不两直"方式对全镇各村重点水域盯守工作进行督查。一是盯守员要按时守时对重点水域进行盯守，不留盲区；二是镇防溺水领导小组要对水域盯守员在岗情况进行巡查，发现问题，要求村组立即整改，同时将盯守员在岗情况纳入村年度考核范畴；三是镇纪委监委要对驻村干部下村督导防溺水工作以及各村防溺水工作落实情况进行监督。

4.强化总结提升。定期召开防溺水工作会议，分析研判防溺水工作形势，总结经验，查找不足，不断开创工作新局面。并大力表彰辖区防溺水优秀盯守员及工作人员，给予精神和物质奖励，营造良好的工作氛围。

附件1：大义镇防溺水工作应急预案

附件2：大义镇防溺水工作奖惩办法

耒阳市大义镇人民政府

2024年4月27日

附件1

大义镇防溺水工作应急预案

1、如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，盯守人员或第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告当地村委会或主管单位。

2、村或镇防溺水办接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打公安、医院电话求救。

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4、第一时间通知溺水少年儿童家长。

5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

附件2

大义镇防溺水工作奖惩办法

一、奖惩内容及标准

1、凡是发现并阻止学生下水游泳的，每起奖励举报人员100元，同时由村委会对该起事件的学生家长进行批评教育并张榜公布全村，学校对该学生的学分进行相应扣分。

2、凡是对落水儿童进行施救的人员每起奖励500元，并进行好人好事新闻报道。

3、在预防青少年儿童溺水工作期间内，重点盯守水域未发生一起青少年私自下水游泳的，对盯守人员奖励100元。

4、镇防溺水工作领导小组、镇纪委定期或不定期巡查盯守人员在岗情况，并对不在岗人员进行通报，通报1次，扣发100元/次，连续通报3次，对盯守人员进行下岗处理，重新选聘新的工作人员，被上级督查中通报一次扣300元，通报2次作辞退处理，并且盯守人员补助由村里自行承担。

二、 奖励原则

受奖者应当如实提供信息，实事求是，不能故意捏造事实，实行一事一奖，经查证属实的，给予相应的现金奖励。

三、工作方式

凡在大义镇范围内发现学生违反中小学生防溺水行为可立即到辖区村委会举报，各村在接到相关举报线索后，应立即安排专人现场核查，并做好准确登记，将最终处置结果反馈到镇政府，确保情况无误后，镇政府将奖励资金拨付到村委会，由村委会向举报人发放奖励金额。

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