关于印发《大和圩乡2021年农村户用无害化

卫生厕所改（新）建实施方案》的通知

各村：

现将《大和圩乡2021年农村户用无害化卫生厕所改（新）建实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

大和圩乡人民政府

2021年9月8日

大和圩乡2021年农村户用无害化卫生厕所

改（新）建实施方案

为切实做好全乡农村户用无害化卫生厕所改（新）建工作，提升全乡农村人居环境建设水平，按照省、衡阳市、耒阳市厕所革命有关部署，根据相关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于厕所革命重要指示批示，牢固树立新发展理念，将农村改厕工作作为重要的民生工程，作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为农村人居环境整治工作的重点。自下而上，愿改尽改，应改尽改，既量力而行，又尽力而为，不断加大农村户用无害化卫生厕所改（新）建力度，着力解决农村户用无害化卫生厕所数量不足、卫生较差、管理缺失、配套设施欠缺等问题，正确引导农民群众养成良好习惯，不断提升农村卫生厕所普及率，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

（二）基本原则。

1.农民主体、政府引导。充分发挥农民的主体作用和积极性，坚持农户自愿申报，引导和鼓励农民群众投工投劳投资。

2.规划先行、统筹兼顾。坚持先搞规划、后搞建设，以户用厕所改造为主，统筹衔接污水处理设施，协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设，与乡村产业振兴、美丽乡村建设、农村危房改造、公共服务体系建设等一体化推进。

3.好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度，数量服从质量，讲究科学和生态环保，坚持"首厕过关制"，把改厕质量放在第一位，从源头上严格把关，加强施工、验收等环节监督，确保改一个成功一个。把农户满不满意作为衡量改厕质量的主要因素，坚决把好事办好、实事办实。

4.强化监管、严控质量。乡、村由专人负责把控厕具质量，要按照《湖南省农村户厕建设技术导则》（湘农联〔2020〕84号）加强对化粪池的质量监管，实行动态管理。定期开展风险监测，加大对化粪池产品抽样检测，对存在质量问题的要依法依规进行处置，抽查及处理结果及时向社会公布。

二、目标任务

根据耒阳市的任务安排，2021年我乡农村户用无害化卫生厕所改（新）建任务500户。改厕任务主要分两大区块，一是4个乡村振兴工作示范村100%完成无害化卫生厕所改（新）建任务；二是除4个乡村振兴工作示范村外，其余各村按无害化卫生厕所普及率的40%完成任务。

三、改厕范围

全乡10个村现有的非卫生厕所户、无厕所户、普通卫生厕所户。

四、改（新）建模式

农村户厕改（新）建必须坚持以无害化卫生厕所为主。厕具样式选择上：统一选择有效容量不低于1.5立方的二八整体式玻璃钢或混凝土现浇三格式化粪池。建设方式上：严格按照上级要求，由政府统一招标采购二八整体式玻璃钢化粪池，不准私自从其他厕具公司或网上购买厕具；乡或村必须统一组织施工队和统一制作面板方框模具进行施工，原则上不准农户自己施工。方形盖板、编号牌、安全警示牌、防雨罩制作上：市里统一购买制作，按今年改厕的任务数下发到各村，所需费用由乡从市下拨改厕资金中开支。验收方式上：以乡政府自主验收为主，市验收组在乡政府验收的基础上以抽查的方式进行验收。

五、奖补资金

农村户厕改（新）建每座厕所奖补1400元，其中中央和省奖补500元、衡阳市奖补100元、耒阳市奖补800元。（具体奖补资金以省市文件通知为准）

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月上旬）。制定农村户用无害化卫生厕所改（新）建工作实施方案，下达任务数。召开全乡农村厕所革命业务培训班，明确各村改厕任务数，观摩改厕现场，开展改厕类型确定、政府厕具统一采购、技术培训等前期工作。制定农村厕所革命专项实施方案，做好政策进村入户工作，逐户发放改厕政策"明白卡"，充分尊重农民意愿，广泛发动农户主动参与改厕工作。

（二）调查摸底、申报推进阶段（9月中旬）。以村为单位，组织开展农村厕所现状摸底调查。通过现场入户调查，核清核准农村户用厕所的数量、布点、类型等信息，按照"一宅一厕"的原则，实地摸清农村厕所底数及粪污处理情况。全面掌握全乡农村厕所现状及改造动态，为精准实施农村改厕提供数据支撑。各村必须在9月12日前摸清本辖区内的改厕底数，填写好《大和圩乡     村2021年农村户用厕所情况摸底汇总表》,再由农户填写《2021年农村户用厕所改（新）建申报表》。9月15日前，经村实地核查是否符合改造条件并加盖公章，然后以村为单位将申请表报乡政府审批，乡政府再统一将申请表报市乡村振兴工作领导小组办公室（办公室设市农业农村局8313室）审批。

（三）组织实施阶段（9月下旬－10月底）。以乡或村为单位选择具备相关资质条件的施工队伍，安排专业人士分片培训乡、村技术人员。同时，乡政府将在五和村办点示范，开展"首厕过关制"试点示范，总结成功经验，全面推广实施。2021年改（新）建的三格式化粪池必须统一编号，一池一号（编号格式为2021-DHX-村名拼音首字母-001至500）。在摸底登记和技术培训后，各村要结合整体规划和农户家庭实际，按照"因地制宜、合理选址、先建后拆、分步实施"的原则，组织农户开展改厕工作，对于居住密度较大的地方，可以几个农户联合使用一个化粪池，也可以通过集中管网或市政污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理；积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道，鼓励探索粪污肥料化等经济实用的资源化利用模式，解决好粪污排放和利用问题。建立农村改厕进度调度机制，实时监管项目进展，乡、村采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式，加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。建立并落实工程质量和安全责任制，施工队伍承担保修和返修责任。

（四）评估验收阶段（11月份）。乡政府每个月集中组织一次验收，并及时将竣工验收合格的录入数据信息管理系统。2021年11月下旬，市将组织对各乡镇改厕情况进行评估验收，评估验收结果将作为改厕奖补资金下拨的依据。

七、工作措施

（一）加强组织领导。按照"市级抓总、乡组织、村实施"的基本要求，强化上下联动、协调配合。成立大和圩乡农村改厕工作领导小组, 党委副书记、乡长雷秀锋同志任组长，党委委员、副乡长资军清同志任副组长，其他党政领导为成员，组织全乡改厕工作的实施。下设改厕工作办公室，王小平同志任办公室主任，卜齐林、唐少云、刘方、李俊臻、资奇、同毅、蒋纪念为成员，具体负责全乡改厕工作的实施、指导、信息采集录入、资料收集整理等日常事务。

（二）强化责任落实。驻村乡领导对所驻村的改厕工作负责，要加强指导和监督，确保所驻村如期完成任务。村总支书是本村改厕工作的总负责人，分管人居环境整治的村干部是第一责任人，包组村干部是直接责任人，要充分发动群众，团结合作，强力推进农村改厕工作，确保全面完成本村的改厕任务。  

（三）严格改造标准。我乡农村户用无害化卫生厕所改（新）建要严格执行国家相关标准和湖南省农业农村厅、湖南省卫生健康委员会、湖南省市场监督管理局印发的《湖南省农村厕所建设技术导则》（湘农联〔2020〕84号）标准，同时要避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。改造后，必须拆除和填埋废弃不用的公厕和旱厕。做到室外改室内、旱厕改水冲式、非标改达标、探索小微湿地污水处理方式，不要直接排放到门塘和田里，化粪池与农户住房不要相隔太远。要加强工程施工管理，严格按照技术标准执行，确保工程质量和安全，科学降低改厕成本。各村要在每月26日前上报改厕月进展情况，及时交付改厕相关资料，以便乡政府准时录入数据信息系统。

（四）注重宣传引导。结合农村人居环境整治、利用多种渠道、多种媒体，多层次、全方位宣传厕所革命，加强文明如厕、卫生防疫知识等宣传教育，鼓励和引导基层党员干部率先垂范，引导农民参与和支持改厕，把农民参与无害化卫生厕所建管用纳入村规民约，激发群众改善自身生活条件的主动性和积极性，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。要告诉村民正确使用、管护无害化卫生厕所。特别要关注舆情，对老百姓和社会的关注点及时回应。

（五）强化资金保障。积极争取项目资金，动员和鼓励社会力量参与，引导农户积极参与改厕，形成"政府奖补、农户自筹、多元投入"的改厕资金筹措机制，采取"先建后补、以奖代补"的方式实施奖补。奖补资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。农户自筹资金不高于300元。

（六）严格督导考核。乡改厕工作领导小组要加大督导检查力度，采取现场督导、定期通报、常态化约谈等多种形式开展督导。

2021年11月底，乡政府将根据《大和圩乡2021年度农村改厕工作考核评分细则》进行综合考核评分：1、对工作任务完成好、考核评分排前两名的村分别奖励1000元、800元；2、对没有完成目标任务或者验收不达标的村，将相应核减奖补资金，并取消2021年度该村的评先、评优资格；3、与驻村干部、村干部的绩效工资直接挂钩。

各村要不断健全信息公开和监督机制，要在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置全面公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象等信息。要畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，对改厕工作中存在违法违规行为的单位和个人，依法依规严肃追究相关责任。

附件：2021年大和圩乡无害化户厕改（新）建任务分配表

附件

2021年大和圩乡无害化户厕改（新）建任务分配表
单位	改厕总户数（户）	现有无害化厕所（户）	无害化厕所比例（%）	2021年指标数（户）
五和	386	80	20.7%	40
瑶洞	668	262	39.2%	50
丰乐	577	86	14.9%	40
樟田	763	80	10.5%	40
沙元	490	50	10.2%	70
莲花	884	90	10.2%	45
雅江	936	270	28.8%	60
禄田	972	149	15.3%	70
春江	394	50	12.7%	40
荣华	667	107	16.0%	45
合  计	6737	1224	18.2%	500

耒阳市2021年农村户用厕所改（新）建申请表

申 请 人	姓名		人口		家 庭 住 址		现有厕所		拟改建厕所
	身份证号				类型	面积m2	类型	面积m2
	电话
申请理由及承诺	申请人签字： 年　　月　　日
村居实地勘查意见	调查人员及负责人签字：                  盖公章： 年　　月　　日
乡镇街道审核意见	主要负责人签字：                        盖公章： 年　　月　　日
市主管部门意见	盖公章： 年　　月　　日
验收结果	验收单位盖章： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　　月　　日

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