蔡发〔2024〕15号 

中共蔡子池街道工作委员会蔡子池街道办事处关于印发《2024年蔡子池街道学生防溺水工作方案》的通知

 

各社区、各学校、各相关办公室：

《2024年蔡子池街道学生防溺水工作方案》已经党工委、行政研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                               中共蔡子池街道工作委员会

                                                                                      蔡子池街道办事处

                                                                                       2024年4月30日

 

2024年蔡子池街道学生防溺水工作方案

 

为有效防范学生溺水事故，确保学生生命安全，维护街道社会大局和谐稳定，按照市有关文件及我处防溺水工作主要做法，结合工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行“人民至上、生命至上”理念，按照“属地管理、分级负责、积极预防、失职追责、依法处置”的原则，进一步巩固“三定五防”工作机制，健全“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”责任体系，有效防止学生溺亡事故发生，持续打好“防溺水人民战争”，为建设“五个耒阳”贡献力量。

二、组织领导

防溺水工作事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，做好学生防溺水工作意义重大。党工委、行政决定成立蔡子池街道学生防溺水工作领导小组，由党工委书记李伟，党工委副书记、主任陈跃清任组长，党工委副书记殷常永任常务副组长，各社区联点领导，蔡子池派出所所长，蔡子池中心校校长、蔡子池中学校长任副组长，各社区党（总）支部书记、各学校校长、社会事务办公室、社会治安综合治理和应急管理办公室、城市建设管理办公室、财政所、司法所负责人为成员。领导小组下设办公室，由伍小付兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调，办公室负责日常工作开展。

三、工作措施

一是全面宣传，营造氛围。教育部门要切实履行宣传教育主体责任，学校要通过多种方式严格落实防溺水“两严禁”，确保防溺水安全教育扎实有效，达成“四不”（不敢、不愿、不想、不会）目标。相关部门要加强防溺水安全公益宣传，利用电视台、广播电台、“文明耒阳”“村村响”、宣传车等每天播放防溺水宣传片或音频，同时印发《关于打好全市“防溺水人民战争”的倡议书》，营造人人参与、个个知晓的“防溺水人民战争”浓厚氛围。

二是全员教育，入脑入心。各学校要在每天的课间操、上下午最后一节课下课前，对学生进行防溺水宣传教育；课间操、中午和下午放学时，学校广播要播放防溺水相关知识。有条件的学校，每天要播放防溺水警示片；每周利用主题班会循环开展“两严禁”宣传教育活动；建立留守儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭学生等特殊群体档案，开展关爱帮扶活动，每月至少开展一次家访活动。节假日放学前进行防溺水专题教育，与家长互动沟通，并向家长发送安全提示。暑假期间，各校班主任每周要向学生家长发送2次以上防溺水温馨提示，督促家长加强防溺水安全教育，提醒家长切实履行监护责任。

三是联防联控、广泛动员。按照耒阳市防溺水工作职责的规定，进一步完善党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系与工作机制，健全“街道、社区、家长”与“教育局、学校、班主任、家长”的双线预防责任制，抓实抓细预防学生溺水工作，管住水域、管好学生。坚持市级干部联街道、街道干部联村联学校、村干部联水域的全方位防溺水工作机制，发挥学校安全副校长和教育局机关驻校人员作用，统筹抓好防范学生溺水工作。各社区要积极发挥村党支部战斗堡垒作用，村组干部主动带头参与防溺水工作，动员“湾村明白人”、“五老”、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员参与，组建巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，对辖区重点水域实行“三定”（定人员、定时间、定水域）全面盯守；社区要对水域盯守员在岗情况进行巡查，发现问题，要求村组立即整改，同时将盯守员在岗情况纳入社区年度考核范畴；街道纪工委和街道防溺水工作领导小组办公室要深入一线，定期督查，并将督查情况在全处通报；处纪工委监察委要对街道驻点领导督导防溺水工作以及各社区、市直相关单位防溺水工作落实情况进行监督，切实扎牢防溺水盯守、巡查、督查、督导、监督“五道防线”。同时，以湾村、屋场为单位，对节假日在属地生活的学生进行统一登记造册、跟踪管理，尤其要对留守儿童、孤儿等特殊人群进行点对点管护帮扶，实行包干负责，包干到人；发挥暑期返乡大学生中的共产党员、共青团员先锋模范作用，以村组为单位开展喜闻乐见的夏令营、文体培训、作业辅导等活动，加强对留守儿童的关心和看护，当好防溺水工作的监督员；动员村组居家男女老少关心关注湾前屋后水域，发挥邻里守望互助作用。

四是全域排查，建立台账。要对辖区水域全面排查，建立健全水域危险等级管理台账并纳入双重预防体系建设中，及时整改水域隐患。重点水域台账以2022年的为基础，结合实际适当调整，重新建立台账，并向街道防溺水工作领导小组办公室报备。同时将防溺水工作纳入到学校安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设内容。

五是全力设防，聚焦盯守。要按照水域危险等级，全面完善警示标志和防范设施，配足配齐水域警示牌、救生圈、救生杆、救生绳；在水域可视范围内设置的醒目警示牌须有水域名称，盯守员、救生员的姓名及联系电话，原有警示牌的信息若发生变化要及时更新；要对辖区内所有山塘、水库、河流等水域易于下水处设置好障碍，并配备好一个救生圈、一根救生杆、一条救生绳；要为每一个防溺水盯守岗配备“一顶帐篷”，为每一位盯守员配备“一顶遮阳草帽、一条红袖章、一个口哨、一个水壶”；要抓好整改，对有安全隐患的水域做好栏杆等防护设施，谨防人员打滑落入水中。要大力强化科技创安，加快技防设施设备建设，对开放式游泳水域、渡口、码头等场所安装摄像头，实行视频监控和“鼠标”巡查，鼓励有条件的单位使用无人机在重点时段对重点水域进行巡视。

六是全新培训，科学疏导。学校要将游泳课程纳入校本课程，强化防溺水安全知识教育和游泳技能培训。要使用好充气游泳池，有条件的社区，可自建游泳池，暑期免费向辖区内未成年学生开放，并安排专人负责管理。相关部门要对泳池管理人员进行业务指导和技能培训。要出台相关政策，广泛动员爱心企业、社会乡贤捐资捐物，推动游泳场馆建设。

四、工作要求

1. 提升思想站位。防溺水工作是一件民心工程、守心工程，守护的是孩子的生命，守护的是家庭的希望，更是守护国家的未来。街道和市直相关单位要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，把防溺水工作作为一项出不得任何纰漏、容不得丝毫疏忽的政治任务来对待，以“幼人之幼”的情怀、“抓铁有痕”的干劲、“竭尽全力”的担当、“真抓实干”的作风全力抓好防溺水工作，全力守护学生生命安全和健康成长。

2. 完善保障机制。社区和市直相关单位要将防溺水工作纳入民生保障范畴，有条件的可以设立“防溺水见义勇为基金”，对在防溺水工作中涌现出的有功人员给予表彰奖励，弘扬社会正能量。要安排专项经费，用于防溺水宣传教育、隐患排查、奖惩激励等工作。

3. 抓实督查考核。处纪工委牵头，街道防溺水工作领导小组办公室配合，对社区防溺水工作人员在岗、救生设备设置、警示牌和水障设置、隐患整改等情况进行督查，并将督查整改情况纳入年度绩效评估考核内容。在防溺水重点防护期（5月1日-10月1日），原则上每周督查三次。对落实防溺水工作不力的社区，第一次全处通报批评；第二次由处领导约谈社区支部书记；第三次直接移送处纪工委进行事前倒查问责。如因工作不到位，发生学生溺水事故，从严从重追究相关责任人的责任。

4. 强化总结提升。定期召开防溺水工作会议，分析研判防溺水工作形势，总结经验，查找不足，不断开创工作新局面。要大力表彰辖区防溺水优秀盯守员及工作人员，给予精神和物质奖励，营造良好的工作氛围。

 

附件：1.关于打好“防溺水人民战争”的倡议书

2.蔡子池街道、市直相关单位防溺水工作职责

3.防溺水警示牌（模板）

4.重点水域盯守牌（模板）

5.蔡子池街道水域盯守、巡查一览表

6.蔡子池街道村留守儿童关爱情况一览表

7.蔡子池街道村防溺水工作安全责任一览表（样表）

8.蔡子池街道防溺水工作人员联系电话一览表

9.关于防溺水致全市广大学生家长的一封信

10.关于防溺水致全市广大学生的一封信

 

附件1

关于打好“防溺水人民战争”的倡议书

 

青少年儿童是祖国的未来、民族的希望，保障青少年儿童生命安全需要全社会的重视、支持与参与。当前，随着气温渐高，全市防溺水工作进入了重点防护期，务必高度重视、迅速行动、全员参与、全面推进，为青少年儿童健康成长筑牢筑实防护屏障。现向全社会倡议如下：

一、强化父母第一监护职责。孩子是父母的希望，是家庭的未来，更是父母生命的延续。维护孩子的生命健康安全，是学校教育之义务，更是家长监护之责任。因此，孩子外出时，一定要密切关注孩子的出行动态，切实做到“四知”（知去向、知同伴、知归时、知内容）；当发现孩子未按时回家时，请务必提高警惕，及时查找孩子去向，严防意外溺水事故发生。

二、压实学校安全教育责任。全处中小学校（幼儿园）要采取全覆盖宣传，通过开设防溺水教育课堂、家访联访、班会周会、收看警示音频视频、发放致学生（家长）一封信等方式，加强防溺水安全教育，发出防溺水安全宣传最强音，让学生“珍惜生命、不去下水”的意识入脑入心，切实提升学生自我防护意识，引导学生坚决做到“两严禁”（严禁学生在没有家长的陪同下下水游泳、戏水或水边逗留；严禁学生私自下水施救），达成“四不”（不敢、不愿、不想、不会）目标。

三、健全社会联防联控机制。社区、相关职能部门要充分调集资源，实行党员干部包村包户、包干到人。对所有水域建档造册、分类管理，设置安全警示牌，因地制宜设置防护措施，组织发动“湾村明白人”、“五老”、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员等人员，成立巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，切实履行属地水域隐患排查整改和盯守巡防监管责任，落实重点水域“三定”（定人员、定时间、定水域）盯守制度，做到守土有责、守土尽责。一旦发现青少年私自下水行为，要及时劝阻，力争将溺水安全隐患消除在萌芽状态。

四、发挥社会关爱帮扶作用。防溺水工作是一项民生工程，又是一个系统工程，必须最大可能地激发人民群众参与的积极性，持续打好“防溺水人民战争”！广大共产党员、共青团员要发挥先锋模范作用，秉承“此战有我、有我必胜”的信念，主动投身防溺水工作，常态化做好重点对象的劝导和重点水域的盯守工作，加强对社区孤儿、单亲儿童、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶，当好防溺水工作的监督员，共同关心关爱青少年健康成长，共同守护青少年生命安全。

安全重于泰山，生命高于一切。青少年儿童的生命安全事关家庭幸福，事关社会稳定，让我们携起手来，齐心协力，精诚协作，共同做好防溺水工作，共保一方平安，共筑幸福家园！

 

                                                                                                                         蔡子池街道防溺水工作领导小组办公室

                                                                                           2024年4月30日

附件2

蔡子池街道、市直相关单位防溺水工作职责

根据2021年5月10日市教育安全工作扩大会议精神及《2020年耒阳市学生防溺水专项整治工作方案》要求，结合各单位工作实际，列出各单位职责。

1.要通过张贴标语、走村入户、宣传车、屋场恳谈会等方式，实行辖区宣传全覆盖；对辖区内水域（溪、沟渠、山塘、水坑和水上游乐设施等）开展地毯式排查，以社区为单位建立台账，制定“一处一策”，彻底整治存在的安全隐患；对辖区水域逐一设置警示标牌，实行全覆盖；以社区为单位，充分发挥“湾村明白人”、村组干部、党员骨干带头作用，整合“湾村明白人”、防汛信息员、水库（塘）管理员、辅警、森林防火员、环卫保洁员等人员力量，组建本社区防溺水工作盯守员队伍，合理分工、细化责任，以“三定”（定人员、定时间、定水域）方式对重点水域进行盯守，周末双休及节假日全天候盯守，做到无死角、无盲区；按照就近水域、常年居家、技能胜任的原则，以自然湾村为网格，配置2-3名救生员，做到一接到求救信号就能及时实施救援；切实关心关爱留守儿童并帮扶其家庭，乡、村两级要安排党员、干部与留守儿童结对，定期走访了解情况，着重开展安全教育和心理疏导，用心帮扶其家庭克服存在的困难。

2.教育部门要积极做好相关工作。教育行政主管部门：积极协助市防溺水工作领导小组开展防溺水工作，同时把学校（幼儿园）防溺水工作列入学校安全工作年终考评；定期召开防溺水工作会议，研究部署系统内防溺水工作，指导学校开展防溺水安全宣传教育，实时开展防溺水工作督查。各中小学校：一是每天课间操、上下午最后一节课下课前，要对学生进行防溺水宣传教育；课间操、中午和下午放学时，学校广播要播放3轮防溺水相关知识。有条件的学校，每天要播放预防溺水警示片。二是每周利用主题班会循环开展防溺水“两严禁”宣传教育活动，学生撰写一篇心得体会。三是建立留守儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭学生等特殊群体档案，每月至少开展一次家访活动。四是对违反防溺水工作要求，包括发现私自下水游泳不报告的学生，要严肃批评教育。

3.宣传部门要加强学生游泳安全和防溺水安全公益宣传。一是耒阳新闻联播首条广告必须为防溺水公益广告，“文明耒阳”要在醒目位置播放该公益广告。二是配合市防溺水工作领导小组办公室指导各乡镇（街道）、单位做好宣传工作。三是要制作耒阳话版本的公益广告，通过“村村响”每天播放。

4.水利部门要对县管水库和流经人口密集区的县管河段等重点水域和溺水多发地段设置警示标志和防护设施，切实加强日常管理。

5.文旅部门要在景区涉水区域设置警示标志和防护设施，配置救生设施设备。

6.卫健部门要协助学校加强对学生自救自护教育，发生溺水事故时，要积极参与抢救工作。

7.住建部门要督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，督促施工企业回填危险水池、水坑等。

8.应急管理部门要与公安、司法、卫健等部门加强协调联动，强化事故处置和善后，形成强大合力。

9.民政部门要与共青团、妇联等部门组织各类志愿者与社区随迁子女、农村留守儿童及监护存在困难的家庭结对，加强安全教育和关爱帮扶。

10.自然资源部门要与应急管理、农业农村等部门督促有关地方和单位在矿区、涉水危险生产区域设置安全生产警示标牌及防护设施。

11.公安部门要积极配合实施学生溺水事故救援及善后处置工作，维护治安秩序。

12.司法部门要协助调解因学生溺亡事故而引发的矛盾纠纷，防止造成不良影响，确保社会大局和谐稳定。

13.财政部门要加强防溺水工作经费保障。

14.气象部门要及时发布高温、暴雨等极端天气预报，并在气象预报中对青少年儿童预防溺水进行警示。

 

附件3

防溺水警示牌（模板）

 

附件4

 

重点水域盯守牌（模板）

 

 

 

 

附件5

重点水域排查统计表

填报单位:              乡镇（街道）（盖章）                                                        时间:  2024年    月    日

县市区 （管理区、经开区）

重点水域名称

所在乡镇 （街道）

所在村 （社区）

设施设备配置情况

5年内有无未成年人溺亡事件

盯守包干责任人

巡查管控责任人

警示 标志

竹竿

救生圈

绳索

防护栏

智能监 控设备

有

无

有

无

有

无

有

无

有

无

有

无

有

无

姓名

联系电话

姓名

联系电话

填表 示例

德旺码头、周家码头

蔡子池 街道

牌楼 社区

√

√

√

√

√

√

√

梁XX

15300000000

段XX 匡XX

1770000000 1990000000

工作要求：1.水域盯守、巡查人员必须佩戴好值班草帽、红袖章，携带口哨；2.重点水域盯守时间为：学生在校期间7:00—9:00，12:00—14:00，16:00—20:00；节假日、周末和暑假期间8:00—20:00；3.水域级别填写重点水域或一般水域；4.按照“先重点水域、再一般水域”顺序造册。

附件6

蔡子池街道       社区留守儿童关爱情况一览表

驻村乡镇干部：        联系电话：       支书：         联系电话：          监督人：           联系电话：         

留守儿童 姓  名	性别	出生年月	家庭住址	家长 姓名	联系 电话	日常（临时）监护人	联系电话	结对帮扶人	联系电话	结对帮扶措施	备 注

说明：1.监护人为村组党员干部的，每个监护人最多监管4个学生，且监护人对监护对象的情况要准确了解；

2.备注栏填写孤儿、贫困家庭、单亲家庭、监护缺乏等情况。

附件7

蔡子池街道       社区防溺水工作安全责任一览表（样表）

 

驻点领导：          联系电话：              支书：          联系电话：              

监督人：            联系电话：              

水域具体地址（河塘、沟渠、水库、水坑、水井、溪流等）	盯守责任人	联系电话	盯守时间	救生员	联系电话
			1．学生上学期间每天（早上7：00至9：00、中午12:00至14:00、下午16:00至20：00） 2．周末双休及节假日、暑假（8:00-20:00）

备注：防溺水重点防护期为每年5月1日至10月1日。

附件8

蔡子池街道防溺水工作人员联系电话一览表

序号	社区	书记	手机号	分管领导	手机号	备注
1	梅桥社区	李佐军	137662451988	李  勇	15073467288
2	化龙诉求	曾小良	15211865888	曾伟钢	13789386946
3	南正社区	谭跃清	13875781023	廖伟辉	15573495558
4	牌楼社区	伍永凤	13087343333	匡素君	15386055250
5	金南社区	黄冬连	13327342588	资双喜	13707478087
6	聂洲社区	伍海波	13875697755	伍  雄	13908444018

 

附件9

关于防溺水致全市广大学生家长的一封信

 

学生家长朋友：

孩子是父母的希望，是家庭的未来，更是您生命的延续。孩子的生命大于天、重于山。维护孩子的生命健康安全，是学校教育之义务，更是家长监护之责任。

当前，随着天气逐渐变热，防溺水工作已成为学校、家长和社会关注的焦点。为有效预防溺水事故发生，全处已启动防溺水工作；学校扎实开展各种形式的防溺水教育活动；街道、社区安排专人盯守巡查水域，加强防溺水全覆盖宣传教育；市直相关单位切实履行部门职责，竭尽全力守护孩子的生命安全。

教育不是万能的，守护也只是辅助的，关键是家长要尽到监护责任，要反复对孩子进行防溺水安全教育，切实让孩子做到“两严禁”（严禁孩子在没有家长的陪同下私自下水游泳，或到水边戏水、逗留；严禁学生私自下水施救）。节假日期间孩子就在您身边，要时刻教育好、看护好您的孩子，做到“四知”（知去向、知同伴、知归时、知内容），不能有丝毫大意和侥幸。

尊敬的家长，孩子的安全，是我们共同的牵挂；孩子的安全，需要我们尽心尽责、密切配合。让我们携起手来，共同为您的孩子、我们的学生筑起一道安全防线，让所有孩子健康快乐成长!

 

蔡子池街道防溺水工作领导小组办公室

2024年4月30日

附件10

关于防溺水致全处广大学生的一封信

 

亲爱的同学们：

春夏之交，百花齐放，万物竞芬芳。在这美好的时光，大家快乐生活，健康成长，一切都是那么美好！美好的生活都是建立在安全的基础上。当前，春季将逝，夏季来临，天气逐渐转热，不少人选择游泳避暑，但私自下水游泳、戏水存在安全隐患。同学们一定不要忘记老师的安全教育提醒，不要忘记家长的安全叮嘱，要时刻把安全记在心间。为预防溺水事故发生，特作如下提示：

1.严禁在没有父母的陪同下私自游泳、戏水。游泳必须要征得家长的同意，并在家长的带领下游泳，随身携带游泳装备和护具，遵守游泳场所相关规定，展现学生应有的文明素养。

2.严禁到水边逗留或玩耍。路经水库、河流、山塘等水域时，不得逗留或玩耍；不得与同学等结伴到水边玩耍，发现有同学在水边玩耍时，要友好劝告同学远离水域。

3.严禁盲目下水施救。当你遇到他人突发溺水情况时，要及时呼救并第一时间拨打110报警电话，借助水边的救生圈、救生绳和竹竿等应急救援设备，实行智慧施救，一定不要盲目施救，更不能手拉手施救。

4.要遵规守纪树新风。广大学生要自觉遵守学校规章制度和作息时间安排，按时上下学；积极参加学校组织的课外有益活动，培养良好的兴趣爱好，自觉远离不良行为习惯。

同学们，生命不保，何谈未来，失去了生命就失去了一切，粉碎的是个人和家庭的美好梦想，留下的是父母和亲人的心灵创伤。希望同学们时刻保持警惕，珍爱生命、远离危险、预防溺水，用平安守护梦想、托举希望！

 

                                                                                                                  蔡子池街道防溺水工作领导小组办公室

                                                                                2024年4月30日

 

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